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台州市科技发展“十五”计划和2015年规划研究 PAGE  PAGE 103 一、台州市概况和科技发展现状 （一）台州市概况 台州市位于我国东部黄金海岸中部，地属环太平洋地区，处在上海经济圈南翼，东靠东海，西邻金华、丽水，南连温州，北接绍兴、宁波。距北京飞行距离为1500公里，距深圳飞行距离1100公里，距上海飞行距离只有320公里，航海距离也只有450公里，经济区位条件较为优越。台州市陆地面积9411平方公里；浅海面积8万平方公里，约占全省海域总面积的1/3；大陆海岸线总长745公里，约占全省海岸线总长的28%，为海洋大市，辖椒江、黄岩、路桥3个区，临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。1994年建市，现有人口542.98万人。 在“改革开放”大潮中，特别是自1994年建市以来，台州广泛实行民间资金为主的股份合作制，建立了灵活的机制和活跃的市场，推动了台州经济蓬勃发展，整个地区生产力水平有了很大提高。主要表现在以下几个方面： 第一，经济实力显著增长，人民生活质量明显提高。改革开放以来，国内生产总值（GDP）从全省倒数第二跃居全省第五位。自1994年撤地建市至1999年，GDP年均增长率达到14.4%，远高于全国和全省同期平均水平。1999年，全市城镇人均可支配收入达8314元，农民人均纯收入4029元；恩格尔系数为42.65%，多数地区城乡居民生活已达到省定的小康标准。 第二，产业结构变化深刻，经济运行质量明显提高。1978年的一、二、三次产业产值的比例为47:30:23，1994年撤地建市时为23:51:26，发展到1999年的15.27:56.69:28.03。工业中的主导力量初步形成，涌现出飞跃集团、苏泊尔集团、钱江摩托、吉利集团、海正集团、水晶集团等一批龙头骨干企业和“飞跃”、“苏泊尔”、“钱江”、“星星”、“椒晶”等一批名牌产品，经济运行质量明显提高。渔业养殖利用区域优势，取得大幅度增长，建成了全国第二大渔场，渔业产值连续6年居浙江省首位。 第三，城市化步伐加快，基础设施水平显著提高，投资环境明显改善。以撤地建市为契机，台州市加快城市化???伐和基础设施的建设和完善，城市化水平从1994年的23.6%发展到1999年底的30.7%，中心城市的积聚和辐射功能初具成效；电信、交通、电力等基础设施也日益完善，台州市整体投资环境得到明显改善。 台州市尽管在最近几年取得了显著的成绩，但仍然存在一些不足之处，主要表现为： 第一，农业的基础性地位有待加强，尤其是抵御自然灾害的能力不足，影响台州农业的可持续发展。 第二，产业结构不尽合理，第三产业比例低，发展缓慢，尚处于初级时期。台州市目前第三产业比重只有28%左右，低于全国和全省的平均水平。三产内部代表先进生产力的信息、咨询、科研等行业发展尤为不足。经济结构中素质性、结构性矛盾凸现。 第三，机制灵活的优势在弱化，生产力组织结构在新的经济形势中需不断调整。目前，90%的私营经济状态，由于规模较小，自主创新能力弱，需作出新的引导，从体制和机制上进一步改革，以适应发展。 第四，城市化水平相对滞后，制约社会经济发展，社会整体发展水平距现代化指标存在相当距离。 （二）台州市科技发展现状及问题 台州市原来是一个农业为主的地区，生产方式落后，工业基础薄弱，科学技术发展滞后，改革开放以来，特别是1994年建市以来，科技工作逐步发展，科技实力不断增强，跃居全省第五位，科技工作取得了令人瞩目的成绩。 1、科教兴市战略逐步实施 党政领导科技责任制考核达标制度得到切实贯彻执行，全市9个县（市）有7个在省内考核中达标，99年台州市也被评为浙江省优秀市；所辖的玉环县成为全国十三个科技兴国示范基地；温岭、玉环、黄岩、椒江等成为“全国科技工作先进县（市）”。建市五年来，获省科技进步奖116项；1999年全市省级科技立项604项，国家级项目24项。获省科技进步奖28项，获省星火奖3项，评出市级科技进步奖56项。 2、初步建立了推进科技进步的运行机制 在1998、1999两年的浙江省“科技进步统计监测评价报告”中，相对于上一年的年度变化的综合评价均距第一位。科技进步年度变化综合评价是以科技综合实力变化情况、科技进步水平变化情况为主，适当考虑科技综合实力、科技进步原有基础综合而成，因此该评价结果在一定程度上反映出台州市已初步建立了推进科技进步的运行机制。 3、科技投入不断增加 台州在全省率先建立“科技进步奖励基金”；1999年全市财政科技投入达5747万元，其中科技三项费3652万元，比上年分别增长64.3%和41.5%。通过财政科技投入的引导，吸引金融企业和全社会增加对科技的投入，台州市初步形成以财政投入为引导，金融信贷为支撑，企业投入为主体，民间资金为补充的多渠道科技投入体系。 4