政府合作视角的区域经济一体化分析路径选择.docVIP

PAGE  PAGE 6 政府合作视角的区域经济一体化分析路径选择 　　摘要：区域经济一体化是较为理想的发展路径。在经济信息沟通逐渐消除空间和时间距离后，已经能够很大程度上保障经济一体化的效率。所以，应在现有的机遇下，合理调整产业机构，为区域经济一体化铺平道路，从而有效促进经济发展。不过，考虑到区域经济一体化较为复杂，涉及到各类经济信息。所以，本文将以政府合作是视角进行研讨，明确指出政府合作机构的财政、体制障碍、政绩、布局等影响发展效率的问题，最终为区域经济一体化的政府合作视角，提出相对合理的建议。 　　关键词：区域经济一体化；区域政府合作；发展路径选择 　　中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-02 　　随着全球经济一体化的不断推进，以市场为主导的社会发展模式，已经逐渐削弱外围因素对市场本身的干扰。就此可以发现，政府正逐渐在模式之下，不断改善和优化职能，从而实现政府合作视角的经济发展模式。所以，本文在该背景深刻探讨的政府合作机制，破解制度环境对一体化经济的影响。从而在合作规则层面，提出些许切实可行的建议。 　　一、问题的提出与相关文献的回顾 　　经济全球化是当前发展趋势中必然的主流。然而，与之协同的区域经济一体化，却遭到一定程度的忽视。在全球化之下，不能将区域协同问题剥离。区域经济一体化甚至可以作为全球协同的必要条件。严格意义上来说，以点对点的全球化经济发展模式，很难以真正意义实现高效率的发展。而首要完善区域经济及区域经济的对接后，在实现全球一体化的过程中，必然能够得到较为理想的结果。从我国发展改革开放后经济发展状况可以发现，逐渐转型为以市场经济为主导，国家经济战略支持为指引的发展模式，很大程度上影响着区域经济建设。 　　从九十年代到21世纪初，我国经济以大规模、高效率，甚至数以倍计的发展方式，快速由落后国家成长为发展中国家的翘楚。以整体经济实力而言，我国甚至已经在21世纪达到了发达国家的前列。不过，这样的经济状况下，却隐藏着盲目促进发???力的弊端，即地方保护主义。正是在政策、关税等条件保护下，诸如长三角、珠三角、环渤海地区，才能够在短期内具备较强的经济水准。在新时代经济发展趋向下，显然区域保护已然成为我国经济发展的重要障碍。 　　二、区域经济一体化的体制障碍 　　（一）行政性分权下的中央与地方之间的权力结构 　　权利划分的复杂性，直接影响到我国经济的高效率发展。1978年后，我国逐步打开市场经济，中央逐渐下方财政权，以地方为主体有效促进经济发展。对于地方政府而言，由于税收等方面的财政自由权，也由此合理促进了地方对于经济发展的积极性。不过，中央在财政放宽之时，缺乏程度方面的控制。可以理解为，中央一次性放权背后，导致地方对财政的控制能力过强。而在地方基于渴求本地经济发展背景下，难免造成经济不足稳定的状况。例如，过度投资、重复建设、公共服务供给过剩等。产权地方化的趋势，无疑已经成为我国经济发展的定时炸弹。 　　（二）“政绩合法性”主导下的地方干部考核制度 　　从我国近年来的发展趋向可以发现。自改革开放后，“GDP”这一关键词一直不绝于耳。甚至很多普通民众都能够发现，GDP的水平嫣然成为区域经济的坐向标。但是，区域政府或是官员，在盲目发展GDP的同时，却忽略了经济的核心要素。即通过经济彻底改善我国民生状况。虽然一些省市的GPD有了明显提升，却无法真正意义上改善民生状况。甚至部分区域，因盲目发展GDP，而导致民生水平急剧下降，社会公共服务供给能力严重不足。在如此背景之下，在以经济作为政绩的考量目标，或是称之为政绩合法性的主导要素，或将造成区域社会的不稳定性。 　　（三）政府机构庞大与地方财政困境 　　臃肿的政府机构，已然成为民众对其诟病的重要因素之一。由于政府人力资源体系的庞大性，以及各业务之间衔接的错乱，已然对经济层面构成较为严重的影响。而且，人力资源本身对于财政有着较大的消耗。所以，政府机构的庞大导致组织的效率低下，更因为人力问题，大量浪费地方财政。再结合上文内容，可以发现在盲目追求GDP、政绩等因素下，地方财政依然面临了较大的困境。由于财政支持的不足，也会在未来的经济发展中，对区域经济造成影响。 　　（四）传统体制下遗留的工业布局 　　我国工业布局长期以来延续传统，坚持以整体布局为经济核心动力。但是，在新时代背景下，市场导向的自由选择机制，往往与我国早期的工业布局背道而驰。该状况也无疑会导致国内经济逐渐趋于停滞，并在工业布局背景下，逐渐消耗地方财政，从而迫使区域经济发展遭受严重障碍。所以，必须有效解决计划经济时代遗留产物，确立市场需求为导向的发展模式，真正意义上符合经济发展规律，最终促进我国经济的可持续发展。 　　三、现