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PAGE  PAGE 11 政府职能与城市创新生态系统研究 　　摘要：“为何伟大的创新会失败？一切皆与生态系统有关”。美国达特茅斯大学塔克商学院教授罗恩?安德讷（Ron Adner）在其所著《广角镜头：新的创新战略》（The Wide Lens：A New Strategyfor Innovation）一书中指出：“要想在更广泛的创新生态系统里取得成功，仅仅管理创新是不够的，还要管理好你的创新生态系统”。在当今社会的创新体系中，大量企业、科研机构、高校等无疑是创新的主体，但如果将创新活动视为一个系统性工程，将创新系统视为一个具有某些生态系统结构和特点的组织形式，那么就要重视系统中的每一个要素，而政府则起到构建创新环境、优化创新环境的作用，离开政府的作用，企业的创新活动则难以顺利展开。 　　关键词：创新；生态系统；政府职能 　　一、 创新生态系统的定义 　　近些年，“创新生态系统”这一概念广泛出现在产业、学术讨论以及政府文件中，人们在企业、地区以及国家等层面上，都会以不同的内涵来使用这一词汇。 　　创新生态系统中“生态”这一概念来自于自然界中，因此应该首先回顾一下自然界中生态系统的概念。Pickett和Cadenasso（2002）的研究指出，自然界中的生态系统具有如下特征：均衡（Equilibration）、靠近（Closure）、稳定（Stability）、持续（Persistence）、互动（Interaction）、边界（Boundaries）和动态性（Dynamics）。借鉴自然界生态体系的这些特征，吴金希（2014）给出了一个关于创新生态系统的定义，创新生态系统指的是：由多个创新主体构成，以一定的技术、人力资本、规则、文化、市场等具有一定共性的创新要素为基本构成要素，彼此之间相互依赖、共生共赢，同时保持一定的稳定性和独立性的组织体系。 　　Jackson（2011）将创新生态系统定义为“以技术进步和创新为多个主体共同的功能性目标，因此形成的一种复杂联系”。Jackson进一步指出，创新生态系统中的组成部分包括物质资源（资金、设备、设施等），以及人力资本（学生、各类研究人员、工作人员等），物质资源和人力资本构成了创新生态系统中的机构主体（大学、工程学院、商学院、商业企业、风险投资、国家或地区经济发展和商业支持机构、融资机构、政策制定者等等）。创新生态系统中包括两个不同的经济世界，一个是科研经济（Researcheconomy），而另一个则是商业经济（Commercialeconomy）。在大量有关创新的概念中，比如科技园区、地区创新系统、科学城、创新集群等等，创新生态系统在本质上与上述概念究竟有何不同？DeogSeong Oh等人（2016）指出，将创新生态系统与其他创新概念区别开来的是如下特征：（1）更为显著的系统性特点。大量关于创新生态系统的文献强调了不同创新主体之间的联系。Rogers（1962）指出，创新的扩散需要通过一个社会系统；（2）数字化。在新产品和新型服务的生产中，以及在创新主体之间建立起联系上，信息和通讯技术（ICT）起到核心作用；（3）开放性创新。通过授权（Licensing）、开源（Open-sourcing）、众包（Crowd-sourcing）、联合（Alliances）等多种方式，使得多种渠道的思想可以整合到一起，并最终体现为新产品和新服务；（4）更多地强调差异性角色。不同机构和产业具有不同的“生态位”（生态位指的是每个个体或种群在种群或群落中的时空位置及功能关系），这些生态位对应着产业价值链中的各种联系。 　　因此，相比之前的有关创新的概念，创新生态系统有着自身的特定内涵。针对创新生态系统具有的特定内涵和本质特征，吴金希（2014）指出：（1）首先，从本质上讲，创新生态系统体现了不同创新主体彼此之间的近距离接触以及凝聚。这种不同主体间的接触和凝聚一方面反映在地理距离上，同时也反映在其他方面的交流和互动上，比如文化交流、经济贸易、产业关联、人员流动等方面；（2）创新生态系统不是一种市场关系，而是超越市场关系的一种合作关系。多个创新主体之间虽然存在一定的市场交易关系，但更为根本的一点是，不同主体基于对潜在的共同收益的合理预期，可以形成一种稳固的、可以长期保持的信任关系，这大大降低了交易成本；（3）在创新生态系统中，互补效应和网络效应的作用非常突出。创新生态系统的关键特征是长期合作、彼此依赖以及共生共赢，创新生态系统强调整个体系的运行效率和价值，提高整体竞争力。对于一个创新生态系统来说，其竞争力与存活几率取决于互补性产品和模块的数量，数量越多，创新系统的价值就会越大，合作和信任关系就会越牢固。因此，在传统经济中发挥重要作用的规模经济和范围经济逐渐被网络效应和协同专业