新农村建设中农民参与社会养老保险的意愿研究.docVIP

PAGE  PAGE 9 新农村建设中农民参与社会养老保险的意愿研究 　　摘 要 当前我国人口老龄化问题严重，并且以往的传统养老方式随着经济发展时代变迁受到强烈冲击，农民自愿参与新农保，其参保意愿很大程度上决定了新型农村养老保险制度能否顺利推广。文章以乐山市犍为县16个试点村调查样本，从农民的参保意愿入手，为推广新农保提供相关的政策建议。 　　关键词 新型农村社会养老保险 参保意愿 影响因素 　　一、引言 　　在农村步入农村人口老龄化之际，新农村建设中农民参与社会养老保险的愿望及其影响因素分析，成了全社会特别是政策研究普遍关注的热点。本文选取乐山市犍为县16个典型试点村280户村民作为调查对象，该县农业资源丰富，农村人口众多，为乐山市第一农业大县，同时也是全省第二批新型农村社会养老保险试点县之一，也是全乐山市唯一的试点县。该县于2010年12月开始启动新农保推广工作，依据国家相关政策法规，结合该县的发展特点，在探索中于2011年正式展开新型农村养老保险试点工作。本文拟通过对犍为县新农村建设中农民参与社会养老保险的意愿进行研究，提出改革与建设农村社会养老保险制度的政策建议，为乐山市乃至四川省其他地区新农保的推广工作提供相关借鉴，促进我国农村社会保障得到进一步加强。 　　二、犍为县农村社会养老保险参保意愿及其影响因素的分析 　　农民参与新型农村社会养老保险的意愿，是一定时期由农民的支付意愿和支付能力所决定，受多种因素影响，能够满足农民老年时期的基本生活需要和保障。本文从农民的支付意愿和支付能力这两个条件来分析农民对于新型农村社会养老保险的参保意愿及相关影响因素。 　　（一）参保意愿的分析 　　农民参加新型农村社会养老保险的意愿即农民对于新型农村社会养老保险的需求程度，也就是要了解他们对于新型农村社会养老保险的参与意向及相关影响因素。 　　（1）个人特征及家庭情况。第一，不同性别的参保意愿。根据图1，从总体情况来看，无论男女，想参加新型农村社会养老保险的人都占一半以上，且男性均多于女性??第二，不同教育程度的参保意愿。一般说来，受教育程度对农民的参保意愿有着直接的影响，受教育程度较高的农民对于风险和养老的意识更加明晰，参加新型农村社会养老保险的可能性更大。小学以下有参保意愿的人数占小学以下文化文化程度人数的51.43%；小学文化程度有参保意愿的人数占小学文化人数的72.97%；初中文化程度有参保意愿的人数占初中文化人数的67.1%；高中文化程度有参保意愿的人数占高中文化人数为82.35%；大学文化程度有参保意愿的人数占大学文化人数的100%。可见，受教育程度高的由参保意愿的比例稍高些。小学到高中文化程度的一般都是30～49岁的中年人，这部分农民赡养老人和抚养子女的责任较重，更容易担心养老问题，是未来20年后需要养老的人群，也是有参保意愿的人群。第三，不同经营类型的家庭参保意愿。在被调查的250个农民中，纯农民有97人，有参保意愿但是占71.13%；土地被征用农民有21人，有参保意愿的占66.67%；个体工商户有49人，有参保意愿的占42.86%；在外务工的农民有75人，有参保意愿占62.7%；村干部有8人，有参保意愿的占100%。其中村干部由于对新农保很了解，参保意愿非常高；纯农户由于土地保障的能力降低，养老意识逐步增强，参保意愿较高；土地被征用者由于缺少了土地作为养老的保障因此参保意愿也较高；个体工商户对于养老有较高的经济能力所以参保意愿较低。第四，不同现金收入水平的被调查对象的参保意愿。在调查中，为了比较精确了解现金收入与参保意愿的关系，将农民现金收入水平分为五个档次：≤5000元、5001～10000元、 　　10001～20000元、20001～30000元、≥30000元。在发放的有效回答的250份问卷中，有参保意愿的调查者有159人，没有参保意愿的有91人。其中各现金收入水平有参保意愿的人数占有参保意愿总人数的比例依次为：5.03%、9.43%、14.47%、47.8%、23.3%；各现金收入水平无参保意愿的人数占没有参保意愿总人数的比例依次为：5.49%、6.6%、4.4%、37.4%、46.2%。总现金收入水平在3万元以上的农民参保意愿低于现金收入水平在20001～30000元的农民，这是因为这部分群体有一定的经济能力以提供养老，所以对于新农保没有过多的热情；而后者有一定的支付能力并且参保意愿较高，所以购买新农保的可能性更大。同时低收入水平的家庭有参保意愿的比例明显低于高收入水平的家庭，这说明农民家庭收入水平与新农保参保意愿有直接的关系。 　　（2）农民对养老问题的看法。第一，对自己养老问题的看法。调查对象中30～49岁的农民更加倾向选择养老保险作为养老保障，而年龄在16～29岁