新形势下行政事业单位国有资产管理的几点思考.docVIP

PAGE  PAGE 6 新形势下行政事业单位国有资产管理的几点思考 　　摘要：目前，我国行政事业单位国有资产的改革工作正在不断的进行和深入，行政事业单位在国有资产的利用和清查方面都有了较大的调整和变化，但是就目前情况来看，部分地区的行政事业单位在国有资产的管理方面仍存在不足，本文对行政事业单位国有资产的管理现状进行分析，并且有针对性的提出相关的改进措施。 　　关键词：新形式 事业单位 国有资产 　　行政事业单位的国有资产的所有权属于国家所有，使用权归行政事业单位，所在地财政部门行使监督权。在这样的情况下，行政事业单位国有资产管理质量对于完善财政体制和优化政府资源配置有着至关重要的意义，针对目前行政事业单位国有资产的管理现状，国家财政部在2016年下发了《行政事业单位国有资产清查核实管理办法》，对国有财???的清查核实有进一步的规定和完善，保证了行政事业单位国有资产的合理运用。 　　一、行政事业单位国有资产清查核实管理办法概述 　　《行政事业单位国有资产清查核实管理办法》的主要意义是为了加强行政事业单位对国有资产的管理，并真实反映行政事业单位的资产和财务状况，保证国有资产的完整性，在整个管理办法当中，对资产清查的操作情形、财政部门的主要职责、资产清查的主要程序内容、资产盘盈和资产损失等内容进行了更新和规定，并且针对目前行政事业单位国有资产的管理缺陷方面，对财产的监督和管理方面进行了严格的规定。下面就目前我国行政事业单位国有资产的管理现状进行分析。 　　二、行政事业单位国有资产管理中所存在的问题 　　（一）基础管理工作较为薄弱 　　根据行政事业单位国有资产的性质可以知道，其主要来源是财政拨款，在这样的情况下，由于资金投资具有无偿性的特点，行政事业单位在对其管理使用方面没有给予太多的重视，存在着“重购轻管”现象，虽然国家相关部门针对国有资产的管理出台了相关规定，但是在实际情况中，仍旧存在制度不完善、账目与实际情况不符合的情况，甚至部分行政事业单位长期没有对国有资产进行清查和核实，在管理过程中，大部分行政事业单位只注重对资产进行采购，但是在购买之后却没有对其进行有效管理和利用，使国有资产长期处于占用和浪费的状态，影响了财政资金的使用效益。 　　（二）国有资产缺少相应的管理规划 　　在资产采购之前，需要根据实际情况制定相应的采购计划和使用规划，以此来保证国有资产在使用的过程中不会出现占用或者浪费的情况，但是目前部分行政事业单位的资产需求和实际情况之间存在着严重脱节的现象，主要表现在对需要购置的固定资产缺乏计划，没有考虑实际情况，只是一味争取资金，存在“占预算盘子”现象；另外在对资产购置过程中，没有按照规定的流程来办理采购审批手续；最后是在对资产进行处置的过程中，具有较大的随意性，在处置前没有进行科学的评估，导致国有资产大量的浪费或流失。 　　（三）国有资产利用效率较低 　　在行政事业单位中，造成国有资产利用效率低的原因有很多，主要体现在如下方面：首先是部分事业单位为了本单位的利益，对购置需求进行夸大，以此来获得更多的资金，但是实际情况往往与此相差甚远，在这种情况下，大量的国有资产就会被闲置和浪费，无法发挥出其效用；另外，部分行政事业单位在对国有资产配置方面存在着资源分配不合理的现象，主要表现在部分单位出现重复购置资产，或者是有些单位在实际中需要某些资产，但是由于资金的缺乏无法完成，这样也会造成资源配置不到位，影响工作顺利开展的现象；最后，部分行政事业单位没有按照规定，违规将公共财产进行转移，或者宁愿将国有资产闲置，也不愿意调配给有需求的其它单位，在这样的情况下，国有资产的利用率将会被大大的拉低，出现冻结和浪费的现象。 　　（四）缺少相应的资产监督部门 　　在财政部所颁发的《行政事业单位国有资产清查核实管理办法》当中，明确规定财政部门和主管部门需要对行政事业单位对国有资产清查核实工作进行指导和监督检查，并且安排相关的专业人员和部门，对资产的清查核实结果进行检查，以此来保证整个过程的规范性，但是目前部分行政事业单位缺少行政监督，财政部门和主管部门在实际的工作中未能发挥监督作用，不能很好地掌握行政事业单位国有资产的实际情况，这就使资产管理的行政监督职能在实际履行中有着较大的困难，其主要表现在监督环节和行政事业单位实际管理过程中，部分事业单位常常避开监管部门，来对本单位的国有资产进行随意管理。 　　三、加强行政事业单位国有资产管理的有效途径 　　通过上述行政事业单位国有资产管理中所出现的实际问题，结合财政部所下发的行政事业单位国有资产清查核实管理办法，要采取如下措施来加强行政事业单位对国有资产的管理。 　　（一）强化国有资产管理意识，加强基础管理 　　目前，行政事业单位出现国有资产管理不到位