新时期图书馆的使命与基本职能研究.docVIP

PAGE  PAGE 5 新时期图书馆的使命与基本职能研究 　　摘要：本文试图从历史的角度，探讨新时期图书馆使命的提出、形成以及它的内涵，就新时期图书馆的使命、愿景和基本职能提出一点粗浅的见解。 　　关键词：公共图书馆；图书馆使命；和谐社会 　　所谓图书馆使命，是指图书馆在社会传承和发展中所应担当的角色和责任，是图书馆的根本属性，为图书馆提供了存在的理由，它代表着图书馆的方向和未来，是图书馆未来一段时间内要实现的目标，它是图书馆管理者和从业人员的行动指南，是图书馆开展各项活动的依据和动力，也是图书馆管理决策、效率评价、协调和考核的基本依据。本文试图从历史的角度，探讨新时期图书馆使命的提出、形成以及它的内涵，就新时期图书馆的使命、愿景和基本职能提出一点粗浅的见解。 　　一、 教育使命 　　学习型社会的提出是对现代社会发展特征的一种理论描述，是指在信息社会中，随着科学技术的迅速发展，信息与知识的急剧增长，知识更新的周期缩短，创新的频率加快，对人的素质的要求提高，人力资源的重要性增加，学习就成为个人、组织，以及社会的迫切需要。2006以“建设学习型政党，提高构建社会主义和谐社会能力”为主题的全国创建学习型社会论坛在上海召开。图书馆是创建学习型社会不可或缺的重要一环。图书馆应该着力于培养全社会的学习氛围，提高学习的持久性、长久性，提倡公民终身学习的兴趣和能力，为公众提供学习空间和学习资料，帮助他们实现个人价值。 　　实现学习型社会的关键是培养全社会的阅读习惯。联合国教科文组织把每年的4月23日定位“世界阅读日”，各国政府或民间组织也都在举办各种各样的阅读活动，如英国的“阅读起步”，美国的“大阅读”，台湾的“儿童阅读年”等等。我国多年来更是将提倡全民阅读、建设学习型社会作为重要的国家战略，党的十八大报告提出了“开展全民阅读活动”的号召，中央和地方政府创办了多种以倡导阅读为内容的大型活动，类似“深圳读书月”这样的以阅读为内容的节庆活动，已经在全国遍地开花。今年全国图书馆年会的主题就是“阅读引领未来”，充分展示了图书馆在推广阅读教育方面以文化人的努力和作用。 　　在文化部今年下发的“全国第五次县以上公共图书馆评估定级标准”中，“社会教育活动”一项也占有重要地位。在总分1000分的标准中，“社会教育活动”在省级公共图书馆占45分，市级50分，县级90分，少儿馆省级115分，市级100分，县级45分，大体是5% 至10%。这是一个很大的比重，要知道，在同一标准中，县一级公共图书馆的建筑设备只占50分，经费和人员只有60分，也只有5%左右。这充分说明国家主管部门对图书馆社会教育使命的认可和重视。 　　二、 保障信息公平使命 　　图书馆是开展“知识服务”的社会设施，在这种服务中必须确立维护社会信息公平、保障公民信息权利的理念。信息公平是在信息社会中凸显出的理念，是公平、正义、平等现代观念在信息活动中的体现。主要有两个方面。 　　一是信息获取机会的公平，信息技术手段使用的公平问题。由于地区发展的不平衡，人们贫富差距等原因会形成信息鸿沟，信息鸿沟使得信息更多地流向信息富有者，信息贫困者更难更少地获得信息，形成信息马太效应。这种信息的偏向性流动，使得信息弱势群体、信息匮乏者所获信息的内容、层次、种类受到很大局限，失去了获取信息的自由，损害了公众平等获取信息利益的权利，深化了信息供求的矛盾，使得信息的供给无法满足最普遍的公众的信息需求。图书馆是弥补信息鸿沟的重要渠道，它的最大优势在于“公益”。根据2011年初文化部、财政部《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，大部分公共图书馆都实现了免费开放。杭州图书馆馆长褚树青的宣言“我无权拒绝他们（乞丐）入内，但读者有权选择离开。”充分体现了图书馆对信息公平的追求和坚持。 　　二是信息获取资源的公平。获取信息资源的公平是保护公民知情权的需要，公民的知情权已经被写入国际公约，是重要的基本人权之一。保护公民知情权要求信息的公开透明和自由流动。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款规定：各级人民政府应当在公共图书馆设置政府信息查阅场所，为公民、法人或这其他组织获取政府信息提供便利。这项规定是在国家层面上我国法规对图书馆参与政府信息公开的明确要求，意味着图书馆作为政府信息公开的义务主体之一在实现信息获取资源的公平封面将起到的重要功能要。在“全国第五次县以上公共图书馆评估定级标准”中，特别增加了“政府公开信息服务”的考察项目。许多图书馆都在显著位置设立了政府公开信息查询点。 　　三、 服务社区，建设和谐社会的使命 　　英国在2003年发布的《未来框架》中，明确提出了促进社会和谐（social cohesion或social i