第四章失业保险选编.ppt

第四章 失业保险;第一节 失业保险制度概述;（3）失业保险的领取者条件 ①非自愿失业；②缴纳一定期限的保险金或达到受保一定工作年限的人员 （4）社会保险项目的特点： ①针对的劳动风险不同（领取者并没有丧失劳动能力） ②间接目的不同 ——完整的失业保险内容，直接目的是提供保障劳动者的基本生活需要，而间接目的是提高劳动者就业能力和工作机会 ③享受条件有特别要求（劳动者的就业意愿） ④失业保险属短期保险项目，有时间期限 二、建立失业保险的原则和范围 1、建立失业保险的原则 （1）准确确定失业保险的对象和范围（基本前提） （2）失业保险金的享受人员只能是非自愿失业者 （3）失业保险需要在较大范围内实行社会统筹（体现共济性原则） （4）制定适度的失业保险待遇标准和享受期限 ——完整的失业保险内容应包括两部分：保证失业职工在失业期间的基本生活；提供接受培训的机会和职业介绍 ——失业金的大小标准：适当低于本人失业前的工资水平，又要适当高于社会救济金的发放标准 ;2、失业保险金的范围 （1）失业保险金的享受者条件 （2）不在失业保险范围内的失业人员（① ——⑦，p，113） ——实行强制性保险制度的国家的失业受保范围 ——实行自愿性保险制度的国家的失业受保范围 三、失业保险的待遇标准 1、含义：根据法律规定对参加失业保险的人员在失业时给予物质帮助的数额或水平 2、基本标准：领取失业保险金 3、失业保险金标准的规定 ①大多数国家的规定 ②国际劳工组织建议的参考规定 4、失业保险金给付标准的计算方式 ①薪资比例制（有上下限） ②均一给付制（绝对数额） ③混合给付制 ④一次性给付制（依据工资和工龄而定） ——失业保险与失业救济;四、失业保险金的给付期限 1、含义：根据法规所制定的给付失业保险待遇的最长期限。 ——1934年国际劳工组织的规定：一年内78-156天 ——各国的期限：8-36周，最常见26周，即半年半个月 2、失业保险金给付期限的确定标准（依据） （1）按每个人失业前的受保时间和缴纳保险费的持续时间来确定其可以享受保险金的连续时间（???、德、瑞典等国） （2）根据失业者工龄长短决定失业保险金的领取时间（希腊等国） （3）根据失业者的年龄和投保时间决定失业者享受失业保险待遇的期限（日、法等国） （4）根据多种因素决定给付期限（如中国）;第二节 中国失业保险制度;3.成效 (1)各省市基本建立了各级失业保险管理机构 (2)逐步建立了各项规章制度 (二)失业保险制度的发展和完善 -----观念上的认可:正式承认中国存在失业问题,并使用“失业保险制度”一词 -----两个核心文件:1993年的《国有企业职工待业保险规定》； 1999年的《失业保险条例》 1. 1993年的《国有企业职工待业保险规定》及其实施 (1)对待业保险实施范围的规定（国有企业范围内的七类人员） (2)待业保险基金来源 ①企业缴纳的待业保险费（全部工资总额的0.6%-1%,主要为企业缴纳) ②基金利息收入 ③国家财政补贴 (3)待业职工失业保险金的领取期限 (4)待业保险金的发放标准 (5)待业保险金的支付项目 ◆《国有企业职工待业保险规定》与《国营企业职工待业保险暂行规定》的比较 -----实施范围、企业缴纳失业保险金的基数、失业保险金的发放标准、失业保险金的统筹层次、管理机构等五个方面均有发展 ;◆不足之处：范围窄、保险资金来源单一、统筹层次低、保险金水平低 2. 1999年的《失业保险条例》 (三)我国现行失业保险制度的基本内容(以1999年《失业保险条例》为蓝本) 1.背景：1998年的国有大中型企业改制 2.主要规定和内容 (1)实施范围(城镇企业事业单位的职工) (2)资金来源(四个方面来源,和以前相比,单位职工也要缴纳失业保险费) (3)领取期限(分三种情况) (4)发放标准(低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准） (5)支付项目 3.现行的《失业保险条例》相比1993年的《规定》具有的新特点和进步 (1)覆盖面扩大了 (2)扩大了资金来源渠道,提高了缴费比例和统筹层次 (3)把农民合同工也纳入到失业保险体系中 (4)对发放标准的明确规定 (5)开始有了一些监督、处罚等内容;(四)保障国有企业下岗职工基本权益的再就业工程 1.两个概念或含义 下岗职工----- 再就业工程----- 2.性质：过渡工程（1998-2006年） 3.保障方式：建立再就业工程 -------以解决下岗职工的生活保障和第二次就业为目标的保障措施 4.再就业服务中心 -------负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用，组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。 -------资金来源：“三三制