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PAGE  PAGE 8 浅谈国有企业改革措施 　　摘要：国有企业作为中国特色社会主义制度的一种经济形式，随着改革开放的进一步深入和国际竞争的加剧，所面临的自身问题和挑战逐步凸显。本文就国有企业的现状和发现的部分问题予以揭示，并提出了一些改进和保障措施，以促使国有企业调整结构、创新动力、管控成本、激励用人、提高效率，在社会主义建设中发挥应有的作用。 　　关键词：国有企业 改革措施 　　一、国有企业的现状及问题 　　国有企业管理规范，人员素质较高，依靠各种资源优势和政策支持获得高额利润，取得良好经济效益是必然的。但同时，国有企业自身也存在一些问题。 　　（一）产业结构不合理，急需调整 　　国有企业有的依靠身份优势，或自然垄断地位，有粗放经营的现象，对市场需求反映出来的产业结构问题关注度低，产业结构不合理，产品不适销对路，企业盈利水平低。产品定位、质量、品种、档次等提高慢，满足不了日益变化的市场需求，导致企业盈利能力降低，甚至亏损停产，产业结构调整势在必行。 　　（二）国际竞争国内化，要求国有企业必须转型 　　中国加入WTO以后，国内市场不断开放，国际跨国公司涌入中国市场，凭借先进的经营理念和管理经验、雄厚的资金实力、完善的信息化手段、极具特色的专利产品，很快占领了部分国内市场，国际竞争自然而然地被引入到了国内。国有企业原有的垄断地位逐渐削弱，必须面对日趋激烈的市场竞争，转型已迫在眉睫。 　　（三）资本积累不足，带来经营风险 　　国有企业平均资产负债率远高于国际公认水平。资产负债率高，依靠大量的银行贷款或其他融资维持，加上管理不善就会带来负担较重的贷款利息，会拖累企业盈利能力，导致企业面临资金链断裂的风险。和国际公司相比，企业盈利能力和抵御市场风险能力较低。 　　（四）工作效率低，影响创效能力 　　国企管理人员充足，一线人员不足，素质有待提高，加上合规管理不够严格，员工工作的主动性不强，劳动生产效率低。据以往工业普查数据测算，私营企业劳动效率是国有企业的2倍以上。 　　（五）企业遗留问题多、包袱重 　　改革开放30多年来，国有企业推动了中国经济的发展，同时承担了很大的社会责任。如今国有企业面临的离退休人员管理、厂办大集体、原有社会福利企业负担的延续、有偿解除人员、历史债务等问题没有完全得到解决，成为了背负在国有企业身上的包袱，制约着国有企业的改革与发展。 　　（六）组织结构不合理，影响经营决策 　　市场发展迅速，瞬息万变，需要企业快速做出反应，而国有企业部门设置过多，管理流程繁琐，各部门之间契合度不高，管理职责交互，容易造成相互推委、扯皮，导致工作效率低下，甚至严重影响到企业的经营。 　　（七）管理体制不健全，监督不到位 　　薪酬分配机制没有做到充分的公平合理，干多干少一个样、大锅饭现象依然存在，影响员工工作热情。激励机制不配套，没有充分调动起员工工作的积极性。市场变化、资本投入结合不严密，监督机制没有随着企业的发展而完善，没有随着市场的变化而调整，监督落实不到位。 　　二、改革措施 　　2016年中央经济工作会议提出，落实“十三五”规划，要求推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。准确定位结构性改革方向。积极稳妥化解产能过剩、扩大有效供给、帮助企业降低成本、防范化解金融风险。更加注重推动经济发展、稳定经济增长、实施宏观调控、调整产业结构、进行资源配置。 　　（一）调整产业结构，适应国际国内市场需求 　　产品适销对路是一个企业能否占领市场、占领多少市场份额的基础前提。产品结构调整应把握住几个要点：一是尊重科学，顺应时代要求，把握国内外发展变化，以科技创新为支撑，发展产品多样化，产品丰富体现着企业的实力，可以满足不同市场需求，获得稳定的市场占有率；二是尊重市场，掌握规律，合理配置资源，尊重现实；三是尊重先进，研究客户感性、理性需求，找准适销产品，适时更新换代；四是尊重人才，企业产业机构调整离不开人才，要加强对现有人才的强化培训，提高素质，更重要是增强人才吸引力，吸收高等人才选拔储备，及时发挥特色人才作用，留住人才，为企业长远发展做打算；五是尊重企业自主管理，顶层设计与企业实践相结合，符合市场，符合企业实际。 　　（二）管控资金成本，增加创利能力 　　资金是企业运行的“血液”，决定着企业的生存和发展。资金成本主要取决于三大因素：一是使用资产的价值，二是使用资产的时间，三是资本成本率。国有企业的资金成本率选择空间小，因此，降低资金成本主要依靠降低使用资产价值和缩短资产使用时间，尽可能减少各种资金占用。 　　降低使用资产价值可采取的措施：①管控投资价值，把好第一关，准确进行市场调研和可行性分析；②通过租赁方式取得资产，将固定成本支出变为流动成本；③清理低效、无效资产以及