《行政处罚法》教程.ppt

行 政 处 罚 法有关理论问题;讲四个大问题;第一个问题：依法行政知识的回顾; 依法行政是依法治国的重要组成部分,是宪法规定的依法治国方略和党的依法执政理念在国家行政管理领域的体现，是政府工作的基本行为准则。;一、依法行政的涵义： 依法行政是指行政机关根据法律、法规的规定，取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的法律责任。 二、依法行政的本质 ： 依法行政的本质是依法规范、约束 、监督行政权力。是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。;三、依法行政的基本要求： 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 四、依法行政的基本特征： 依法行政的主体是行政机关 依法行政的客体是公共行政 依法行政的主要对象是行政权力和行政权力的执行者 依法行政的依据是法 ;五、依法行政的目标： 建设法治政府 六、法治政府的基本特征： 法治政府是人本政府 法治政府是诚信政府 法治政府是有限政府 法治政府是阳光政府 法治政府是服务政府 法治政府是责任政府;党的十八大报告指出：要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”，到2020年实现“法治政府基本建成”的目标。深入推进依法行政、加快建设法治政府，是全面推进依法治国的中心环节。 党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定共十六部分60条2万1千多字。 在第四部分提出要加快转变政府职能，建设法治政府和服务型政府。 在第九部分推进法治中国建设中提出建设法治国家必须坚持依法治国、依法行政、依法执政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。;第二个问题：行政处罚法基础理论; 一、概念： 行政机关 →违反行政法规范的相对人 →行政制裁 ①处罚法定原则 ②公正公开原则 二、原则 ③处罚与教育相结合原则 ④保障当事人程序权利原则 ⑤权力相互制约原则;种类与设定;二、设定： 其他规范性文件不得设定行政处罚 ;实施机关、管辖与适用;二、管辖;三、适用 1、责令改正：实施处罚时，应当责令改 正或限期改正。 2、一事不再罚：对当事人同一个违法行 为，不得给予两次以上罚款。 ;3、裁量情节： ; 4、处罚折抵 ;5、追究时效 违法行政在2年内未被有权机关发现的，不再处罚，法律另有规定的除外。 （治安管理处罚法：6个月）;行政处罚的程序;二、执行程序 1、当场收缴罚款（决定权与收缴权分离原则的例外） 执法人员应出具省级财政部门统一制发的罚款收据，否则相对人有权拒绝缴纳。 执法人员2日内将罚款交行政机关（水上的抵岸2日内），行政机关2日内交银行。 ;2、行政强制措施 罚款，逾期每日加收3%的罚款 罚款，将查封、扣押的财物拍卖或将 冻结的存款划拨（法律规定） 申请法院强制执行 ;第三个问题：行政处罚法对行政执法行为的规范;内涵 行政处罚也称“行政罚”，是指特定的行政主体对被认为违反行政法律规范的公民、法人和其他组织所给予的一种制裁。 ;;《行政处罚法》的四大亮点;行政处罚听证告知书 XX听告字【 】号 XX: 经调查你单位（或个人）的以下行为:XXXX,违反了《X X》第 条，第 款的规定。 XX（机关）拟依据《XX》第 条，第 款，对你单位 （或个人）作出如下行政处罚： 1、XXXXXXX. 2、XXXXXXX. 根据《中华人民共和国行政处罚法》第42条的规定，你单位（或个人）有权要求听证。你单位（或个人）如果要求听证，可在收到本通知之日起3日内向我机关以书面提出听证申请；逾期未提出听证申请，视为你单位（或个人）放弃听证要求。 XX机关地址： 邮政编码： 联系人： 电话：