论新形势下如何做好行政事业单位预算管理工作.docVIP

PAGE  PAGE 7 论新形势下如何做好行政事业单位预算管理工作 　　摘要：随着时代的发展，预算管理的难度不断增强。行政事业单位作为国家的基础单位，对国家的发展以及国民经济的提高起着至关重要的作用，行政事业单位的预算管理工作对于行政事业单位的发展具有非常重要的现实意义，因此，我们必须要足够重视。然而，目前我国行政事业单位的预算管理工作中依然存在一些问题，影响了我国行政事业单位的发展，下面我们就针对这些问题进行深入的分析，同时提出了一些有效的解决对策，仅供参考。 　　关键词：行政事业单位 新形势 预算管理 　　一、行政事业单位实行预算管理的必要性 　　预算管理是对企业未来经营管理的预测与规划，它通过对以前会计数据的整理与分析，结合未来可能面临的市场变化等多种因素，编制出来的符合企业未来情况的预算???告。行政事业单位编制预算是为了能够提前对政府资金进行提前规划，编制行政事业单位承接的各项工程资金使用计划。行政事业单位实行预算管理主要是为了达到以下目标：第一，科学合理的预算管理能够保证事业单位日常经营的顺利开展，防止事业单位盲目投资，最终影响事业单位的日常经营与管理。第二，预算管理能够实现行政事业单位对于资金的优化配置，提升资金的利用率，保证事业单位资金的流动性。第三、行政事业单位进行预算管理能够提升财务的透明性，让外界提前了解国家资金去向。第四，预算管理能够为行政事业单位各个部门设定既定的目标，增加单位员工的积极性与责任感，为事业单位尽快实现既定目标奠定基础。 　　二、我国行政事业单位预算管理中存在的问题 　　（一）预算编制前的准备工作不充分 　　预算编著工作是一个非常系统的工作，其工作的难度非常大，工作的开展时间非常的长，因此，行政事业单位在编制预算前必须要做好充分的准备工作。目前我国行政事业单位预算编制前的准备工作做的并不充分。事业单位的管理人员对于预算管理工作缺乏足够的重视，一般情况下都是为了应付检查或必须要编制时才临时派一些非专业的认识进行预算的编制，或有单位财务人员承担此工作，预算编制结果与行政事业单位的日常经营情况相脱离，这就使得行政事业单位的预算管理根本就不能发挥其自身的作用，预算管理的意义不大。还有一些行政事业单位，虽然有专业的预算人员进行预算的编制与管理，但是其专业素质偏低，编制预算时只是按照以前年度的财务数据简单的预测未来事业单位的各项数据，主观因素较多，这其中没有做好充分准备工作的预算管理其效果非常有限，对于事业单位的发展非常不利，同时也不利于财政资金的管理与运用。 　　（二）预算编制方法不科学，考核制度不完善 　　行政事业单位受国家政府部门的制约，再加上管理者的不重视，其预算管理的水平一直都处于较低的水平。行政事业单位的预算人员由于长期不受重视，其工作的积极性较低，没有动力学习全新的预算编制方法来提升单位的预算编制质量与编制效率。大部分行政事业单位就没有专业的预算人员，预算编制方法的不科学直接影响了行政事业单位的预算的编制效果。预算编制方法不科学，导致预算编制与实际执行的不相符。另外，行政事业单位内部缺乏完善的考核制度，因此，单位员工工作的积极性不是非常的高，员工在工作期间很少按照预算指标开展工作，或者是编制与实际相脱节，临时追加资金项目较多，最终造成预算设定的指标形同虚设，根本就不能发挥其指导性作用。 　　（三）预算编制模式与时代发展脱节 　　随着我国经济的发展，我国的市场大环境发生了翻天覆地的变化，但是我国行政事业单位依然采用传统的预算编制模式，这就造成了行政事业单位的预算管理水平一直都停滞不前，没有取得明显的效果。无论是预算的质量还是编制预算的效率都不是非常的好。我们单位在编制财务预算时，都是按照去年的财务数据简单的预测进行编制，只是适当再考虑一些增减因素，无系统的规划和详实的项目内容。即使有些行政事业单位采用了零基预算法这种全新的预算编制方法，但是对于零基预算法的应用缺乏足够的使用经验，因此，零基预算法的作用没有在行政事业单位的预算管理中真正的发挥出来。时代是不断进步的，如果行政事业单位一直停滞不前，沿用传统的预算编制模式，那么行政事业单位的发展也会受到影响，最终被社会做淘汰。 　　（四）行政事业单位的预算执行力差 　　行政事业单位的预算执行能力非常差，预算工作完成后，很少单位能够严格按照预算指标开展工作。这重要是由以下几方面因素决定的。首先，行政事业单位的管理者以及单位工作人员对于预算缺乏足够重视，他们认为预算就是为了应付检查，在实际工作中的意义不大，其次，行政事业单位对于预算缺乏必要的了解，他们不知道在实际工作中如何利用预算更好的开展工作。再次，行政事业单位没有把预算指标的完成情况与绩效结合起来，因此，单位员工制定预算的积极性不足。最终，行政事业单