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PAGE  PAGE 9 试论高校票据管理存在的问题及对策 　　摘 要：随着我国高校办学规模的不断扩大。高校中的各种经济成分也越来越多。涉及到各种经济活动、经济往来的收费项目逐渐增多，收费管理已成为目前高校财务管理中的一项非常重要的内容。如何避免高校在票据管理中存在的问题，防患于未然，将风险杜绝在萌芽状态，是每一位高校财务管理人员需要认真考虑的问题。文章分析了高校票据管理中存在的问题，指出必须进一步规范高校票据管理工作，健全与完善内部控制制度，反对“四风”，杜绝乱收费，才能确保高校财务管理科学、健康地运行。 　　关键词：高校 票据管理 收费 内部控制制度 　　中图分类号：F233 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）01-131-02 　　近年来，随着中央巡视组与审计署、教育部等相关部门关于高校财务管理、科研经费、票据使用等方面查处力度的加大，一些高校经费管理混乱、票据使用违规、科研经费存在腐败现象等问题逐渐浮出水面，有的甚至触目惊心，严重影响了高校的声誉。2012年以来，仅教育部就公布了通过审计署移送的14起高校教师利用假发票、假单据，贪污、挪用科研经费的特大腐败案件，其中7人被移送司法机关。 　　目前我国已进入了经济新常态，在未来一定时期内，各项经费收入将会面临增加放缓的局面。在新的形势面前，作为高校财会管理人员，必须严格按照《行政事业单位内部控制》以及国家颁发的各项票据管理规定，进一步建立健全财务管理制度与票据内部管理制度，做到专人管理，严格执行发放、领用、结存和核销手续，杜绝一切可能发生的风险。 　　一、杜绝发生腐败的有效防线――加强高校票据管理的重要性 　　随着我国高等教育体制改革的深入以及高校办学规模的进一步扩大，高校为了更好地发展，形成了多渠道、多层次的发展格局，各种经济成分也越来越多。涉及到各种经济活动、经济往来的收费项目逐渐增多，收费管理已成为目前高校财务管理中的一项非常重要的内容。因此，进一步加强高校票据管理，对于防范财务风险、杜绝发生腐败有着非常重要的作用。 　　首先，票据管理是做好高校各项财务管理的坚实基础。高校的任何一项经济活动都与票据相关，无论是学校的基建工程、车辆仪器设备购置，抑或是每一位学生的学杂费、住宿费等等，都离不开票据。因此，只有将错综复杂的一份份、一本本票据认真、细致地保管好、填写对，依据资金的不同来源，不同类别，分门别类地做细、做实、做好，才能为日后的财务管理夯下坚实的基础。 　　其次，票据管理是规范高校收费行为、杜绝乱收费的重要屏障。“阳光收费”、透明收费，是规范高校各种收费行为的重要方法，也是保障广大教职员工与学生基本权益的有效途径。只有严格票据管理，“不越雷池一步”，才能更好地规范收费行为，杜绝“小金库”。 　　第三，票据管理是全面落实国家各项收费政策，认真执行收报批制度和许可证制度，切实做到依法收费，严格按照规定收费的“防盗门”。学校的收费项目、种类繁多，涉及到方方面面的利益。特别是对于广大的学生来说，更是“牵一发动全身”，不能有丝毫的懈怠。因此，在票据管理问题上坚持“严格、准确、到位”的基本原则，“一夫当关万夫莫开”，杜绝随意转接票据、开人情票问题的发生，对于预防和遏制腐败行为有着非常重要的作用。 　　二、“千里之堤，毁于蚁穴”――一些高校在票据管理方面存在的问题 　　人们常说，不要忘了为什么而出发。但是在日复一日的平凡生活中往往有人总会将原始的目标遗忘。在一些高校票据管理方面存在的问题主要表现在以下方面： 　　1.没有严格的管理制度，对票据管理工作缺乏重视。据笔者了解，截至目前为止，一些学校尚未建立严格的票据管理制度，票据存放、管理随意而混乱，相关领导没有意识到票据管理的重要性、严肃性，也没有上升到维护国家、人民和高校自己利益的层面去对待票据管理，结果导致一些部门随意发放票据，不能及时进行报账、结算，有的是票据开出了收入却对不上账；有的甚至发生了票据损毁、混用、遗失、被盗等问题，给学校财务管理造成了很大的困难。 　　2.使用票据不规范，书写不认真。一些高校票据使用人员整体素质较低，缺乏基本常识，书写票据十分随意。有的就像是在写“天书”，龙飞凤舞，不要说别人难以辨认，就连开票据的本人，过些日子后也搞不清自己到底是写了些啥。有的是字迹模糊不清，究竟是当时发生的问题还是在保管过程中发生的问题，谁也说不清。财务部门也没有及时组织票据使用人员认真学习《票据法》、《税务法》和对如何规范书写票据进行培训，导致一些使用人员在开票据时，缺乏应有的知识和原则，随意涂改、转接票据，甚至上下联不一致、开人情票据等等，一个部门出现多种票据抑或是一般往来与经营性收入混用、串用的问题比较多。 　　3.票据的“购、领、缴、存、销”等环