地震灾害中的社会动员战略研究的论文.docVIP

　　地震灾害中的社会动员战略研究的论文 [摘 要] 面对大的自然灾害,单凭政府的力量很难形成快速、高效、协调的应急机制,因此应在政府为主导的前提下,最大限度地调动社会资源共同应对危机是提高应急管理效能的重要因素。去年5月12日汶川地震是考验面对重大突发公共事件举国动员的应急行动,其动员的领域、速度和范围堪称前所未有,也为我国灾害应急救助体系积累了经验。本文从战略研究的角度,提出对社会动员进行战略管理的相关建议。 　　 　　日本地震防灾经验特别强调互助自救的作用:“如果10万灾民各自为战或只是等待救援的话,10万人都只是受害者。如果大家共救的话,10万人就能发挥几倍于10万人的力量。”去年5.12汶川大地震之后,我们看到除了政府等行政职能部门在积极行动之外,许多民间组织,各地的志愿者,企业和个人都在积极承担和履行自己的社会责任。这个社会责任系统应该怎样有效的发挥作用?这实际涉及到社会动员的战略管理,应当是我们应急管理研究的一个问题。 　　 　　一、社会动员的必要性 　　 　　社会动员这一概念引入公共领域是在1990年9月召开的联合国世界儿童首脑会议上,认为“社会动员是一项人民群众广泛参与,依靠自己的力量,实现特定的社会发展目标的群众性运动,是一个寻求社会改革与发展的过程。”通过社会动员,人民群众积极主动参与整个管理过程,包括确定社会需求,实施社会发展计划,以及评价社会发