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PAGE  PAGE 6 公务员职业道德建设与对策 内容摘要：公务员的职业道德，作为一种有效的自我内在约束机制，对促使公务员廉洁自律，提高工作效率具有重要作用。公务员职业道德水平是衡量一个社会整体道德水平的重要标尺。当前我国正处于经济转轨、社会转型的历史时期，在这一特定的社会环境下，我国公务员职业道德建设取得了一定的成绩，但也存在不少的问题和不足。公务员职业道德是公务员职业活动中的具体体现，是社会道德体系的一个极为重要的组成部分。本文从研究我国公务员的职业道德现状入手，分析公务员职业道德建设存在的不足，并着重提出了加强公务员职业道德建设的对策。 关键词：公务员，现状成因，职业道德建设，对策 引言 在我国，国家公务员是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权??执行国家公务的人员。公务员以国家行政机关代表的身份执行政府授权的管理活动，是国家法律、法规和党的路线、方针、政策的具体执行者，其行为直接关系到党和政府的形象和威望，法律的尊严和社会的公正，同时作为道德主体的公务员，是否具有道德意识，以及道德意识的高低都直接关系着行政行为的质量。他们的道德素质高低直接关系党的执政水平和执政质量，直接反映党和政府的形象，对广大社会成员有着有形与无形的影响。少数公务员的道德失范行为不仅破坏了党的声誉，损害了政府的形象，而且扰乱了社会道德秩序。党和国家高度重视公务员的职业道德建设，认为公务员的职业道德建设关乎国家的生死存亡，因此积极探索和完善我国公务员职业道德建设的对策，对建设有中国特色社会主义现代化国家、构建社会主义和谐社会具有十分重要的理论意义和现实意义。 一、公务员职业道德建设的重要意义 道德是人们对于自身所依存的社会关系的一种自觉反映形式，是依靠教育、 社会舆论和人们内心信念的力量，用来调整人们之间相互关系的观念、原则、规范、准则等的总和。在本质上道德是人们的社会关系的一种反映形式，是由一定 的社会存在决定的社会意识现象，属于社会的上层建筑，它是特定的经济关系的 反映，必然随着社会的经济结构的发展变化而不断地发展变化。职业道德是指在职业范围内的特殊道德要求，是一般社会道德在人们职业生活中的具体体现。公务员职业道德是社会主义道德体系中的一个重要组成部分，是公务员行为的检验准则。加强公务员道德建设有以下几点意义： 第一，有利于推进小康社会的发展，“以德治国”重在治理“官德”，为“官”要有“德”，是“以德治国”方略的固有之义。对承担着治理国家任务的执政党各级公务员来说，只有达到了相当的思想境界，具备了相当的道德水准，才能胜任领导工作。“官”为民之表率，“官风”决定着民风。公务员特别是高层次公务员，是从群众中产生的，他们的道德行为应成为群众的楷模和标杆。 第二，有利于提高行政机关工作效率和工作质量，更好的履行行政职能。根据机关的职能和对不通层次公务人员的要求制定出的有针对性的行为规范和职业道德规范，可以确立公务员的行为标准和道德标准，约束公务员在履行职责、执行公务时的主观随意性，以形成和维持良好的秩序，保障公务员履行公务的规范性和合法性。同时，在行为规范和职业道德的引导、约束下，公务员在履行职责，执行公务时就能知道自己该做什么，不该做什么，以及如何做，这有助于提高工作效率和质量。 第三，有助于促进行政机关的制度化、规范化和科学化建设。公务员的行政 行为与行政机关的组织行为、管理制度、运作机制、领导行为等等因素是互相影响，互相作用，双向互动的。公务员行为的规范程度更多地取决于行政机关内部的管理体制、运行机制、管理制度和领导方式及其行为的规范化程度，这种程度越高，对公务员个体行为的规范作用越大。 二、我国公务员职业道德建设的现状 当前公务员道德现状的主流是积极、上升、进步的，公务员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。但我们也必须清醒地看到，公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题。 1、我国公务员职业道德建设的成就 党的十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设沿着邓小平开辟的建 设有中国特色社会主义道路前进，取得了举世瞩目的巨大成就。相关制度法规的不断健全为公务员职业道德建设提供了强有力的法律保障和适当的法律依据。2006年1月，经过13次易稿的《公务员法》正式施行，把加强公务员职业道德建设推进到更加具体的实践工作中去。考核内容为“德、能、勤、绩、廉”五个方面，促进了公务员树立廉正无私的观念，督促他们能够廉洁奉公执法，为人民办事。2008年，成立国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。它的成立是公务员管理工作发展史上又一件具有重要意义的大事，由于建立了推进公务员职业道德建设的主导机关，职业道德规范体系建设迎来了新的高峰。 2、当前我国公务员