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公民有序参与简论.pdf
公民有序参与简论
韩承敏
????在 当 代 ， 公 共 治 理 主 体 由 政 府 变 成 政 府 、 非 政 府 组 织 和 公 民 参 与 的 多元 治 理模 式。 公 民民 主
意识正在觉醒，政府与公民关系开始悄然重构，传统行政文化的官本位倾向遏制了公民参与热情；公共空间不
畅，政府公信力不强，法治引领缺位，制度化程序的缺失，导致了参与无序。实现公民有序参与的路径探索有
五个方面：实现政府职能根本转变，建设公正社会；建立健全合理的参与制度保障体系；保证参与的合法性、程
序性、可操作性；培养提升公民参与管理意识，公民角色地位得到厘清；引导公民的公共理性参与，保证社会管
理的有序性。
公民参与；??公共事务管理；理论；??实践
江苏省高校哲学社会科学研究????年???项课题“大学的社会责任教育研究”?项目号：?????????????的阶段性成果。
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苏州市职业大学宣传统战
部长，博士、教授。苏州???????
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