二章 环境管理概述.pptVIP

第二章 环境管理概述;提纲：;进入21世纪以来，随着全球环境问题日趋严重，人们对环境管理的认识是在不断地深化，环境管理的含义也随着人类社会的发展而不断地发展和完善。 1974年联合国环境规划署和联合国贸易和发展会议上提出的环境管理的概念： 全人类的一切基本需要应得到满足，但又不能超出生物圈的承受度的外部极限，协调这两个目标的方法即为环境管理。;美国学者休埃尔的定义： 1974年，休埃尔编写的《环境管理》中对环境管理的含义作了专门的论述，指出“环境管理是对人类损害自然环境质量（特别是大气、水和土地质量）的活动施加影响”。即认为环境管理是运用经济、法律、技术、行政和教育手段控制污染。并说明，“施加影响”系指“多人协同活动，以求创造一种美学上令人愉快，经济上可以生存发展，身体上有益于健康的环境所做出的自觉的、系统的努力。 ;本教材对环境管理的含义进行了归纳：“环境管理是通过对人们思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会与自然环境的承载能力相协调发展。也就是说，环境管理是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政、经济、法律、教育、技术等手段来进行，它是人类社会可持续发展的根本保障和基本内容” 。 另外一种概念—— 环境管理是人类的一种行为，一种社会行为。从表面上看，似乎可以理解为管理环境的行为。然而它实际上是人类管理自己作用于环境的行为的一种行为。 ;要比较全面地理解环境管理的含义，必须注意以下四个方面的问题。 第一，协调发展与环境的关系。 建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础，这是环境管理的根本目标。 第二，动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。 人在管理活动中扮演着管理者和被管理者双重角色，具有决定性的作用。因此，环境管理实质上是要限制人类损害环境质量的行为 。 ;第三，环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。 环境管理要适应科学技术规模的迅猛发展，及时调整管理对策和方法，使人类的经济活动不超过环境的承载能力和自净能力；H:\jingji\我国环境管理工作又添“新品种” 企业环境行为信息公开展生机 -《中国环境报》2000-12-28第二版.htm 第四，环境保护是国际社会共同关注的问题 环境管理需要各国超越文化和意识形态等方面的差异，采取协调合作的行动。 ;从环境管理概念的分析，我们可以得出如下的结论： 环境管理是针对次生环境问题而言的一种管理活动 主要是解决由于人类社会活动所造成的各类环境问题； 环境管理的核心是:对人的管理 ； 人是各种行为的实施主体，是产生各种环境问题的根源。只有解决人的问题，从人的基本行为入手开展环境管理，环境问题才能得到根本解决。 环境管理是国家管理的重要组成部分。 环境管理的内容非常广泛和复杂，与国家的其他管理工作紧密联系、相互影响和制约，成为国家管理系统的重要组成部分。环境管理与国家管理的系统关系是一种要素与整体的关系，是下位子系统与上位子系统的关系。 ; 二、环境管理的目的和任务;环境管理的基本任务包括两个方面： 一是转变人类一系列基本观念， 二是调整人类的社会行为。 其中基本观念的转变是根本 。因为基本观念决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的基本观念，才能从根本上解决环境问题。 ;三、环境管理学的产生与发展 3.1 环境管理思想的萌发 3.2 环境管理学的特点 3.3 环境管理学的发展动态 ;3.1 环境管理思想的萌发;Carson “Silent Spring” 《寂静的春天》;二、环境管理发展史上的第一座里程碑 联合国人类环境会议 1972年6月5~16日，联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩举行。这是世界各国政府共同讨论当代环境问题，探讨保护全球环境战略的第一次国际会议。会议通过了《联合国人类环境会议宣言》，呼吁各国政府和人民为维护和改善人类环境，造福全体人民，造福子孙后代而共同努力。 会议提出将每年的6月5日定为“世界环境日”。 成立了世界环境与发展委员会、联合国环境规划署UNEP，各国相继成立了环境部和环境保护局等。 意义：这次人类环境会议构筑起了现代环境管理思想和理论的总体框架，明确提出自然资源保护原则、经济和社会发展原则、人口政策原则、国际合作原则，以及通过制定发展规划、设置环境管理机构、开展环境教育和环境科学技术研究等多种途径加强环境管理。 ;墨西哥会议 在人类环境会议之后，1974年在墨西哥由联合国环境规划署（UNEP）和联合国贸易与发展会议（UNCTAD）联合召开了资源、环境与发展战略方针专题讨论会。 墨西哥会议进一步明确了环境管理的核心是协调发展和环境的关系，指出选择新的发展方式和生活方式是实现协调发展与环境的基本途径，促使现代环境管理步入了迅速发展的道路。 人类环境会议