完善我国土地权属注销登记制度的建议.pdfVIP

5经济问题探索62002 年第 10 期 完善我国土地权属注销登记制度的建议 王 日方 ( 云南大学法学院) 摘 要 公示制度是物权法上一项对维护物的占有秩序和交易安全具有十分重要意义的 原则和制度, 而不动产登记制度是其中最重要的制度。由于经济环境、社会需求及经济体制的 变化, 我国不动产登记制度已不能完全适应今天的市场经济体制和社会需求。本文仅就现行注 销土地登记制度在实务中存在的几个不符合物权公示要求的问题进行探讨。 不动产物权制度反映的是不动产的归属关系, 是交易的前提。设立物权法的首要目的在于 分配有限的自然资源, 以确保社会经济的安定, 因而与社会利益密切相关, 不问当事人意思如 何, 必须严格使用, 故理论界一致认为物权法为强行法。1 作为强行法, 物权法除突出表现为物权 法定主义外, 另一个重要特征就是公示与公信原则。这是物权法上一项对维护物的占有秩序和 交易安全具有十分重要意义的原则和制度。而作为公示原则中最重要的制度之一, 登记制度的 建立与完善对我国不动产市场的培育与发展起着举足轻重的作用。但由于我国物权登记制度 建立时受到经济环境、社会需求及经济体制的制约, 规定不尽完善。就目前来看, 我国的土地/ 不动产登记制度已不能完全适应今天的市场经济体制和社会发展的需求, 面临着严峻的挑战。 关于我国不动产登记制度的完善, 有不少学者已提出诸多建议, 本文仅对现行注销土地登 记制度在实务中存在的几个不符合物权公示要求的问题进行粗略的探讨。 一、物权公示 ( 一)物权公示的概念、意义和效力 物权的公示, 指物权享有与变动的可取信于社会公众的外部表现方式。因为物权具有绝对 排他性效力, 不允许在已经成立物权的物上再成立另外与该物权不能两立的有着同一内容的物 权。基于此种排他性效力, 若无使外界查悉物权变动的征象, 则难免使第三人受到不测的损害, 从而最终使财产交易秩序陷于紊乱境地。o故而, 各国均建立物权公示原则及制度, 使当事人及 第三人能直接从外部了解物权的存在及变动, 从而获得合法权利的保护和交易的安全。例如, 我国 1986 年制定的5民法通则6第 72 条, 就所有权转移的公示问题作了原则规定, 并在关于不动 产的单行法规中也有涉及, 已经建立了初步的体现公示制度的物权登记制度。 从逻辑上讲, 公示的结果能够导致物权的设立或变动, 但各国立法对物权公示的效力有不 同的认识。德国严格遵循公示使物权变动的逻辑, 以公示为物权变动的生效要件。法国等国家 认为公示并非物权变动的要件, 但有社会公信力, 未经公示不能对抗善意第三人; 我国则针对不 102 动产和动产分别采用成立要件主义和对抗要件主义。例如, 5中华人民共和国土地管理法6( 以 下简称5土地法6) 第 13 条明确规定: / 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护, 任何单位 和个人不得侵犯。05中华人民共和国土地管理法实施条例6( 以下简称5实施条例6) 第 6 条明确规 定/ 土地所有权、使用权的变更, 自变更登记之日起生效0。 ( 二)物权公示的方法 物权公示