关于农村土地经营状况的调查与思考.PDFVIP

安徽农业大 学 学 报 社 科版 年第 期 叠笙 旦期 关于 农村土地经 营状况 的调查与 思 考 潍 坊 市农委 最近 , 我 们采取全 面调 查 和重 点 了解 相结 合 的 办法 对全 市 个县 市 区 的土 地 经 营状 况 进 行 了系统 调查 , 基本摸 清 了当前农村 土地经营现 状和 巫待解决 的 问题 。 一 、 潍 坊 市农村土地 经营 的现 状 农村实行家 庭联产承 包责 任制 以来 十几年 的时 间里 , 土地 承包制度发生 了一些 渐次的变化 , 形 成了多 种各具 特色的形式 。 并且随着第一轮土地承 包期限的结束或临近 和新一轮土地承包的开始 , 土地承包制度 巫需进一 步补充和 完善 。 从调查情况来看 , 目前潍坊市农村土地 的承包经营中主要 呈现 以下六 个特 点 。 “ 两 田 制 ”成为农村土 地承 包形式 的主体 。 “ 两 田制 ”承 包形 式 是在大包干 初期 “ 一 田制 ”的基础上 顺 应 广大农 民的要 求 , 在稳 定 完善家 庭联产 承包 责 任制 的前提 下 , 坚 持 “ 大稳 定 , 小调 整 ”的原 则 , 从 年 试点开 始逐步发 展起来 的 。 它是对 “ 人 人分 田 , 户户 种地 ”承 包方 式的深 化和完善 。 它 打 破 了“ 一 田制 ”按人 平均 承 包土地 , 优 劣地块均衡搭 配 , 分布零散 , 极 不 利于 集约经 营 的 弊端 , 把土 地分为 口 粮 田 和经 济 田两 部 分 。 口 粮 田 按实际 口 粮需 要 平均 分配 , 长期 使用 , 承包期 相对 较 长 , 承 担农业 税 和粮 食定购 任务 经济 田 一 般实行投标承包或租赁经营 。 它 的实施 不仅在一 定程 度上解 决 了“ 一 田制 ”推行之 初 土 地经 营过 于零散 的 问题 , 还壮大了村集体的经 济实力 , 提 高 了村 集 体经 济组织 的统一服 务功 能 , 帮助 农 民 解决 了许 多一 家一 户办不 了 、 办不好 的事情 。 目前全市有 多个 村实行 了“ 两 田制 ” , 占全 市行政 村 总数 的 以上 。 青州 市有 个村实行 “ 两 田 制 ” , 承包耕地 万 公 顷 , 占耕地 总数 的 写 。 规模经 营有 了较大发 展 , 且形式 多 样 。 近年来 , 随 着农村 产业 化战略 的实施 , 农村二 、 三产业 发展迅 速 , 农村分工分业 的 问题越来 越 突 出 。 一 部分 有 一 技之 长 的农 民迫 切要 求摆 脱土 地 的束缚 , 专心从事收入 更 高 的二 、 三 产业 。 同时一部分 种 田 能手 又 苦于