地权流转、生产契约创新与三峡库区农民增收——“瀼渡模式”的理论启示与持续推进.pdfVIP

云南财经大学学报 2011 年第 3 期(总第 149 期) 管理论坛 地权流转、生产契约创新与三峡库区农民增收 一一漠渡模式的理论启示与持续推进 杨勇 1 ，郝敏2 ，熊建立 1 (1.重庆三峡学院经济与管理学院重庆辅41 ∞; 2. 重庆市万州区人民政府重庆棉4创)()) 摘 要:在不利的地理环境与脆弱的生态双重制约下，为实现二峡库区的移(农)民致富的各种模式 中，位于库区政地的万州区首创的滚波模式是其中较为成功的例子。案例分析表明，该模式吸取中国土 地经济史的精华，在维持地权稳定和农池的社会保障功能的基础上，结合当地的特殊自然资源环境优化农 地配置，积极探索基于地权流转制度创新的农业生产契约的再创造。制度创新成功塑造了产业和农(移) 氏城乡分流两个自然筛选机制，从而实现了高效农业的进入和农地规模化经营，提高了农业生产率。 关键词:农业产业化;三峡库区;农(移)民增收 中图分类号 :F127 文献标志码 :A 文章编号 :1674 -4543(2011 )03 -0154-00 加快推进三峡库区农业产业化、现代化进 家园建设、促进农(移)民增收上取得了明显成 程，促进库区农民及移民增收，是加快三峡库 效，创造了具有库区特色的攘攘模式。 区后续发展和重庆城乡统筹发展的重要任务。 攘攘的实践尝试，不仅对三峡库区在人口、 重庆市委、市政府《关于加快把万州建成重庆 资源、环境特殊约束条件下，解决农村生态建设、 第二大城市的决定) (2010) 中，特别对万州提 产业发展和农(移)民致富中的特殊难题方面提 出了建设农业产业化经营样板区、农业科技 供了新经验;同时，对我国如何通过农业生产契 示范基地和库区生态家园富民工程样极区 约创新，实现稳定农村土地产权制度基础上的集 的要求。 约化经营和农民增收、企业增敬、生态更优，具有 万州区攘攘镇地处三峡库区生态屏障区，是 普遍的实践启示意义和理论研究价值。 三峡工程第一个农村移民试点镇，也是三峡库区 经济落后、生态脆弱、移民集中的一个典型移民 一、三瞧库区农业产业化进程中的特殊难点 镇。攘攘镇的高村是国务院三峡工程建委办公 (一)三峡库区人口、资源与环境的特殊性 室确定的定点帮扶的贫困移民村，重庆市移民局 三峡库区农业发展及其产业化面临着极为 确定的库区农村移民生态家园建设示范村。近 严峻的自然条件约束。首先，耕地质量差。库区 年，在国务院三峡工程建设委员会办公室和市政 耕地多是河谷台地，山高坡陡，土地贫槽，生态脆 府相关部门的指导和支持下，结合我市两翼农户 弱;二是人多地少的矛盾随着三峡水库第四 万元增收工程，攘渡镇以高村为试验、示范核