公共投资项目决策专家参与研究.pdfVIP

. 2011 年第 3 期 学术论坛 N0.3, 2011 (总第 242 期) ACADE酌αC FORU如f (Cumulatively NO.242) 公共投资项目决策专家参与研究 杨飞虎， [摘要]公共投资项目决策专家参与增强了官员决策的责任心，促进了决策的科学化、民主化进程。 当前专家参与黑现出边缘化、空洞化、符号化态势，导致公共投资项目决策专家参与失灵。b.加强 专家参与制度化、法制化建设，确保专家参与过程的充分公开透明，规范专家杏询论证程序，强化专家参 岛的角色和地位，构建政府、专家与公众-者良性互动的机制未完善公共投资项目决策专家参与制度设 计。 [关键词]公典投资项目;项目决策;专家参与 [作者简介]杨飞虎，江西财经大学理论级济学博士后，江西财级大学经济学陇敬枝，硕士生导师，江 西南昌 33∞ 13 [中困分类号] C931 文献标识研] A [文章编号] 1004- 4434(2011)03 - 0058 …07 误事居高不下，导致一些劳民伤财的形象工程、 …、引育 政琐工程和丽子工程屡禁不止，导致公共投 我固政府长期重视建立与完普公共决策专家 资领域腐败问题层出不穷。长期以来，我国公共投 参与制度，并把其作为决策体制改革的重点工作， 资项目领域是一个政府牢固控制的公共领域，公 温家宝总理早在 2∞3 年就指出政府政治体制改 共投资项目决策权垄断在一些政治精英手中，在 革的第…目标就是建立科学民主的决策机制，而 项目决策中公众参与常常流于形式，专家臀询往 这个机制中很重要的一个组成部分就是专家咨询 往受行政官员左右，公共投资项目偏好显示机制 参与制度。党的十六大和十六届四中金会明确提 下情上达的渠道不多，仅有的一些渠道运行不畅 出，改革和完静决策机制，完静专家咨询制 通，决策者无法也不愿全面、正确了解社会公众的 度，推进决策的科学化民主化。要有组织地广泛 个人偏好，以个人偏好并将其转换成项目决策依 联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制相 据。峡乏监督约束的权力是可怕的，它导致公共投 信息支持系统。党的十七大报告提出推进决策 资项目中大量以权谋私、以权谋利等非理性甚至 科学化、民主化，完善决策倍息和智力支持系统， 是非法的行为出现。另外，我回任命制的行政人事 增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益 .制度从根本上决定了地方政府决策主要是对上级 密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听 政府负责，地方官员决策主要以政绩效应为导向， 取意见。近年来在公众参与、专家论证和政府决 官员对政攒的追求常常远远大于对项目