售电侧改革下售电市场的竞争和信用风险的变化.PDFVIP

售电侧改革下售电市场的竞争和信用风险的变化 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 工商企业部 张悦 从国发 2002 年 5 号文到中发 2015 年 9 号文，我国电力体制改革已历经十三 载。本轮电改以十八届三中全会深化体制改革为背景，尽管这份名为《关于深化 电力体制改革的若干意见》的电力体制改革方案并未超出“5 号文”的范围，但 是从实际效果而言，新电改将促进电力销售市场竞争格局、盈利模式和竞争手段 的变化。 一、本轮电改促进了售电公司数量的快速增加 在改革红利释放的大背景下，售电市场无疑成为各大能源公司和各路资金 追逐的热点，售电公司也如雨后春笋般涌现。 近日，华能国际公告称，以自有资金 4 亿元，在江苏、广东分别设立 “华能 江苏能源销售有限责任公司”和“华能广东能源销售有限责任公司”，注册资本各 为 2 亿元，均为公司的全资子公司。华能国际公告表示，公司投资设立能源销售 公司是为了适应电力体制改革的需要，发挥公司在行业中的领先优势，完善公司 的战略布局。公司认为未来售电市场及相关业务前景广阔，若能利用自身成熟的 电力管理经验，设立专业化的能源销售公司，有利于公司开拓新的电力、热力等 市场，提升公司的盈利水平，进一步增强公司的综合竞争力。 不过，上述华能集团内部人士也表示，“目前，关于售电业务的政策还有没 有实质性的内容出台，现在只是一些方向性、框架性的东西。集团目前也还是研 究，没有出具体的方案。”这表明，目前大多数售电公司只是处于战略布局阶段， 至于业务模式、运营规则等实质性操作仍未有明显进展。与此同时，一直备受关 注的售电牌究竟“花落谁家”还不得而知。 根据分析，能拿到牌照的主要是发电公司和地方电网企业，而国网和南方电 网这样的公司一直售电，即便售电重新洗牌，它们也理应拿到牌照。尽管一些电 力及相关设备生产商在炒作“售电”概念，甚至有的也成立了售电企业，但目前 并没有真正运转。 事实上，并非所有电力设备相关的企业有能力染指售电业务，毕竟作为公共 服务性行业，售电业务的开展需要具有丰富售电经验的专业团队、相对积极支持 售电市场化的省份或区域等政府环境。从这个层面来看，获得首张牌照的地点可 能位于深圳和内蒙古。其中深圳电价高、电网建设晚、结构简单，而且电网管理 团队经验丰富，和国外团队交流较多；而内蒙古电网的限电情况严重，如果该区 域进入电改的话，区域内的直购电交易和电改进程也会进一步加快。 1 二、本轮电改将促进电力市场竞争格局的变化 本轮电改放开售电侧（出售电力的相关部门），向社会资本开放售电、建 立“多买多卖”的机制将促进电力市场竞争格局的变化。 据 2015 年 8 月最新消息显示，“新电改”核心配套文件的关键内容已拟定 完毕。作为本轮改革的最大红利，开放售电侧已经进入倒计时阶段。换言之，电 网企业垄断售电的时代将被逐步打破，即在售电侧多个主体可以介入，允许 6 类企业成为新的售电主体，包括现有的独立配售电企业、高新产业园区或经济开 发区、社会资本投资、分布式能源的用户或微网系统、公共服务行业和节能服务 公司以及发电企业。 从实际情况来分析，虽然本次售电侧的正式放开意味着电网企业的业务将被 切分，然而短期内想要改变这一现状并非易事。毕竟自 2002 年第一轮电力改革 的纲领文件“5 号文”定调电改方向后，国家电网、南方电网及部分地方电网一 直垄断售电市场。而电网的优势主要在于综合性服务管理水平，他们有庞大的电 力营销队伍和完善的服务链条。 可以说，在竞争起点上，那些新进入的售电主体总体上还有较大的差距。当 然，对于电网企业来说，新的市场进入者也不容小觑。 第一，大型发电集团掌握核心电源核心资源。近年来各中央发电集团积极发 展电力上下游产业，正在渐渐形成合理的、相辅相成的产业链条。虽然售电对各 发电集团来说属于新业务，但他们手上掌握最核心的电源资源。 第二，电器设备行业上市公司成立手电公司已经达到售电公司总数的三分之 一。据 Wind 统计显示，自 2015 年 4 月至 7 月的 3 个月间，拟投资设立售电公