上虞区城乡居民社会养老保险制度实践与分析.docx

此处为论文中文题目，要求居中填写 主标题不超过24个汉字；可加副标题（副标题前加破折号），副标题与主标题间空一行的位置 主标题：黑体，小二，居中 副标题：楷体_GB2312，四号，居中 阅后删除此文本框。 本 科 生 社 会 调 查 报 告 （专 业 调 查 ） 题目：上虞区城乡居民社会养老保险制度实践与分析 学生姓名 王继远 学 号 110102200131 指导教师 黄志岭 学 院 财政与公共管理学院 专业名称 劳动与社会保障 班 级 11社保 2014年09月 上虞区城乡居民社会养老保险制度实践与分析 摘要：上虞区城乡居民社会养老保险制度具有一定的代表性，对全国建立和推广城乡居民基本养老保险制度具有一定的参考价值。通过对上虞现有的养老保险制度的内容进行分析，了解上虞区养老保险的实施对象、缴费、经办管理和制度衔接状况。分析其制度的优点和缺点，并就存在的问题分析其原因，然后提出相应的解决办法。以此作为经验，为完善城乡居民基本养老保险制度和推进制度在全国范围内的建立，提出几点建议。 关键词：城乡居民；养老保险；制度衔接 一、引言 党的十八大提出要统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。2014年以来，党和政府陆续出台了一系列重大举措。2月21日发布了《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号），决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并。24日又出台了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部发〔2014〕17号）。然而，作为一项新的制度安排，城乡居民基本养老保险在制度实施和推进中难免会面临各种问题和挑战。本文以上虞区为例，总结其制度实施过程所积累的经验及存在的问题，并对如何更好地落实国家城乡居民基本养老保险制度提出一些政策建议。 二、上虞区城乡居民社会养老保险制度内容及特点 根据浙江省下发的《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》（浙政发〔2009〕62号）要求，上虞区结合地方实际，制定出台了《上虞区城乡居民社会养老保险实施办法》，开始全面建立和推进城乡居民社会养老保险制度建设。从制度实施运行情况来看，参保人数逐年增加，待遇水平稳步提高，成效明显。 下面从四个方面简述下上虞区城乡居民基本养老保险制度内容： 首先在实施对象上，规定具有本市户籍，年满16周岁（全日制在校学生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民。这种条件设置将农村居民以及无保障城镇居民统一纳入到一个制度覆盖范围，实现了“广覆盖”的原则。 其次在缴费待遇上，在缴费上，缴费标准分为为100元、200元、300元、400元、500元、700元、900元七个档次，采取按年收缴的方式。参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。政府给予每位参保人员每人每年30元补贴。一、二级重度残疾人员按最低缴费标准给予全额补贴。低保对象个人缴费部分按最低缴费标准给予50%补贴。2011年，政府对选择900元缴费档次的参保人员，补贴标准提高至40元每人每年。在待遇上，由基础养老金，个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成。基础养老金月标准60元；个人账户养老金月标准，以个人账户储存额除以计发系数；缴费年限养老金，随着缴费年限增加而增加，5 年及以下为1 元/年，6 至10 年为2 元/年，11 年及以上的为3 元/ 年。此外增设了丧葬补助费，规定已领取养老金待遇的参保人员死亡时，可享受一次性丧葬补助费，具体标准为参保人死亡当月享受的基础养老金的20 个月金额。 再次是制度衔接上，建立了与原农村社会养老保险、职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障制度和城乡低保等政策的衔接方案，增强了制度灵活性，有利于劳动力流动。原农村社会养老保险向城乡居民社会养老保险转移，个人账户全额转入，通过个人账户折算缴费年限的办法进行衔接。职工基本养老保险向城乡居民社会养老保险转移，按国家规定的个人账户及统筹基金转移标准全额转入，并按转入当年当地的平均缴费额折算缴费年限。 最后是经办管理上，一是建立城乡居民社会养老保险信息管理系统，并纳入到社会保障信息管理系统（“金保系统”）。二是从参保登记、保险费收缴、个人账户管理、待遇支付、基金管理、关系转移接续、统计管理、稽核与内控、咨询公示及举报受理七大方面规范社会养老保险业务。 三、上虞区城乡居民基本养老保险制度存在的问题 首先是制度衔接和整合问题，任何能够带来预期收益的制度变迁都需要成本, 养老保险制度也不例外。关于制度衔接，虽然上虞区对不同制度之间的具体衔接和转换办法作了初步规定，但仍存在一定的漏洞，如对于城乡居民社会养老保险制度与职工基本养老保险制度的衔接上，规定参加城乡居民社会养老保险，后因就业又参加职工基本