承包人不履行竣工验收程序-可否向发包人要求利息损失.docVIP

承包人不履行竣工验收程序，可否向发包人要求利息损失 建筑工程施工合同中，施工完毕后，经常出现承包人提交竣工验收申请单和完整的竣工验收资料后，而发包人拖延验收，承包人主张利息的情况，但是笔者最近遇到一个案子是承包人不提交竣工验收申请单和完整的竣工验收资料，发包人无法组织竣工验收，因发包人为一家酒精生产性企业，在承包人撤出施工场地后，便进入工程，开始生产。因涉及项目较多，大部分项目无书面合同，双方一致未结算。八年后，承包人要求发包人支付工程款，并支付自发包人使用该项目之日起至起诉时的利息。那么在这种情况下发包人是否需要支付利息？如果需要支付，应支付多少？ 我们来看法律和合同通用文本对于竣工验收是如何规定。 1.1法律规定 《建筑法》　第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。　　建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 《建设工程质量管理条例》第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 第十七条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 第三十二条 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。 第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的HYPERLINK /view/77639.htm总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经HYPERLINK /view/77639.htm总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。 《建设工程工程量清单计价规范》11．3.1 合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。 财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知第十四条（三）工程竣工结算审查期限。单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。 最高院关于建筑工程施工合同的司法解释第十三条　建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。第十四条　当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第十七条　当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条　利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一） 建设工程已实际交付的，为交付之日；（二） 建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三） 建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第十九条　当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。第二十条　当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。 合同法　第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。　　建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 从上述条文可以看出，工程项目只有在竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。如果发包人强行使用的话，按已经竣工验收来论，开始计算工程款支付和利息。但这里需要注意一点，