论公益诉讼中处分原则的限制与修正.PDF

中外法学 PekingUniversityLawJournal Vol.28,No.4(2016)pp.902-927 论公益诉讼中处分原则的 限制与修正 兼论《新民诉法解释》第 、 条的适用 289290 张陈果* 摘 要 借助诉讼标的理论和请求权学说,分析公益诉讼中“请求权”与“诉权”分离的困 境,得提出发展“诉讼担当学说”、借鉴“诉讼管理学说”,以界定民事公益诉讼处分原则限制的 “度”与“量”。其目的,一是督促诉权主体勤勉于法定诉讼担当、救济原初请求权人;二是防止 滥诉、诈诉的公共秩序保留;三是补救行政失灵,补强现代公共治理。其上,尤需考虑我国目前 公益诉讼动力不足、准入门槛较高,鼓励“立法”变成“活法”的需要。诉权主体公信度越高、法 定适格越严,与原初请求权人联系越紧密、信息越畅通,处分自由越大;诉赔额越大、赔偿分配 透明度越小,公权机关参与越深,行政措施强制性越大,处分自由越小。防御型请求权的处分 自由大于补偿型请求权。对《新民诉法解释》第 、 条就公益诉讼撤诉、调解、和解的严格 289290 限制,并能活用理论标尺、分层解释适用,将赋予公益诉讼“准出”相对灵活的方案,为法院减 负,并反向促进公益诉讼制度付诸实践。 关 键 词 群体诉讼 公益诉讼 处分原则 新民诉法解释 德国不来梅大学法学院研究人员 法兰克福大学 教授 已故的 教授启发了 * 。 PeterGilles , ManfredWolf 本文最初论点的形成 南昌大学胡学军教授 河南大学吴泽勇教授审阅了本文的第一稿 第二稿 第六稿和第 。 、 、 、 七稿 此前的版本曾在河大第三届青年论坛宣读 并因此而得益于国际关系学院许可教授 中国政法大学纪 。 , 、 格非教授的评议和指点 亦得益于霍海红 刘明生 袁中华 曹志勋 百晓锋 吴俊等朋友的帮助和评论 在此一 , 、 、 、 、 、 , 并致谢 。 · 209 · 北大法律信息网/ 　北大法宝/ 论公益诉讼中处分原则的限制与修正 一 问题的提出 处分原则之限制对公益诉讼的基础性意义 、