《技术转移服务规范》国家标准征求意见稿编制说明.pdf

《技术转移服务规范》国家标准（征求意见稿） 编 制 说 明 《技术转移服务规范》国家标准由中华人民共和国科学技术 部火炬高技术产业开发中心提出，全国服务标准化技术委员会 （SAC/TC264）归口管理，经国家标准化管理委员会批准，列入 2017 年国家标准制修订项目计划，项目编号T-000， 项目名称为《技术转移服务规范》。本标准的主要起草单位为火 炬高技术产业开发中心、北京技术市场协会、北京工商大学等。 目前，该国家标准经过全面调研和认真研讨，已形成征求意见稿， 现将有关编制情况说明如下。 一、标准制定的重要意义 技术转移服务业是我国科技服务业的重要组成部分，是促进 我国科技与经济深度融合的重要纽带。近年来，随着科技体制改 革的不断深入和创新驱动发展战略的实施，我国技术转移服务业 呈现良性发展态势，但总体上仍处于发展初期，还存在技术转移 服务体系不健全、服务机构专业化程度不高、高端化服务能力不 足、复合型人才匮乏等问题。制定《技术转移服务规范》国家标 准，对于贯彻落实《促进科技成果转化法》，带动科技服务业提 质增效，规范技术转移服务行为具有重要意义。 1.制定国家标准是落实国家促进科技成果转移转化法律法 规的必然要求 2015 年，国务院加大科技成果转移转化推动力度，先后发 1 布新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《实施 中华人民共和国促进科技成果转化法若干规定》，以及《促进 科技成果转移转化行动方案》，形成从修订法律条款、制定配套 细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”。其中， 《行动方案》明确提出“推动行业组织制定技术转移服务标准和 规范，建立技术转移服务评价与信用机制，加强行业自律管理。” 国务院办公厅印发的《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020 年）》服务业标准化重点领域中，也提出要“加强信息技术服务、 研发设计、知识产权、检验检测、数字内容、科技成果转化、电 子商务、生物技术、创业孵化、科技咨询、标准化服务等服务业 标准化体系建设及重要标准研制”。为此，制定技术转移服务国 家标准，是贯彻落实国家有关法律法规的必然要求，是细化科技 成果转移转化工作部署的重要举措。 2.制定国家标准是引领科技服务业发展的客观需要 科技服务业具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、 辐射带动作用强等特点。技术转移服务旨在促进技术、人才、资 本要素的快速流动和深度融合，服务活动涉及研究开发、技术孵 化、科技评价、技术咨询、技术投融资、技术交易等，是科技服 务的重要内容和关键环节。规范技术转移服务业对支撑和引领科 技服务业发展具有重要作用。目前，我国已培育覆盖大学、科研 机构、企业等各类主体的技术转移机构 2000 余家，区域性、行 业性技术转移联盟 40 余家，各类技术转移平台 30 余家，技术转 移从业人员 20 余万人，国家技术转移体系初步形成。制定技术 2 转移服务国家标准，有利于优化科技成果转移转化环境，培育和 壮大技术转移服务市场主体，建立健全以满足科技创新需求和提 升产业创新能力为导向的科技服务体系，带动形成科技服务业新 业态，激发经济发展新动能。 3.制定国家标准是指导技术转移实践的重要手段 技术转移服务机构是各类创新活动的催化剂和创新主体的 粘接剂，技术转移服务能够有效配置科技资源、加速科技成果转 移转化、提升我国科技创新能力。近年来，我国技术转移服务呈 现出机构类型多元化，服务内容丰富化，服务模式多样化，服务 需求个性化的趋势，技术转移服务周期逐步延展至技术商品生命 周期的全过程。编制技术转移服务国家标准，能够引导技术转移 服务机构厘清认识，明确服务模式和服务理念，加强制度建设和 人员管理，以解决和满足用户需求为导向，以专业化、高端化、 国际化为目标，逐步提升技术转移服务能力，指导技术转移服务 机构规范运营、自律发展。 4.制定国家标准是提升技术转移服务地方标准的必然选择 标准作为经济活动和社会发展的技术支撑，近年来，受到地 方政府的高度重视,部分省市结合区域技术转移服务特色和工作 需求，在技术转移服务业标准化体系建设方面进行了有益的探 索。据不完全统计，已有北京、江苏、内蒙、山东、武汉、青岛 6 个省市（自治区）制定了地