“十三五”时期天津社会事业发展财政保障研究.pdfVIP

“十三五”时 期天津社会事业 发展财政保障研究 于兵 （天津市财政科学研究所，天津 300041） 内容提要：社会事业与民生需求紧密相关，发展社会事业是财政工作的重要内容。本 文以 SWOT 分析法，概括了天津市当前社会事业发展面临的优势、劣势、机遇和挑战，通 过预测未来财力保障情况，有 针 对性地提出了构建以公共财政为主导的社会事业发展的 对策措施。 关键词：社会事业 SWOT 分析 收支预测 财力保障 中图分类号：F812.7 文献标识码：A 文章编号：1672-9544（2016）09-0094-07 社会事业的建设是保障民生需求的主要内容， （一）优势分析 保障与改善民生是财政工作的出发点和落脚点。 1.财政保障充分。“ 十 二 五 ” 时 期 以 来 ， 天 津 市 经 2015 年天津市一般公共预算和政府性基金预算安 济 高 速 发 展 ，财 政 收 入 规 模 逐 年 提 高 ，2015 年，天津 排民生支出占财政总支出的比重为 76.4%，有力地 市一般预算收入达到 2667 亿元，是 2010 年 1069 保障了社会事业建设的资金需求。按照我国各级政 亿元的 2.49 倍，年 均 增 长 20.06%。相对充足的财政 府发布的相关文件，社会事业包括 10 个方面的内 实力，为社会事业的发展提供了充分保障。 容。其中，社会保障、医疗卫生、教育和保障性住房 2.服务基础坚实。全 市 各 类 服 务 机 构 门 类齐全、 等四个方面与百姓的切身利益联系最为紧密。2015 分布广泛；从业人员数量多、素质高。截至 2014 年 年，这四项支出之和占当年一般公共预算支出的 底，全市有各类卫生机构 4990 个，卫生机构床位 32.65%。本文主要从这四个方面的情况进行分析 6.1 万张，卫生技术人员 11.2 万人；拥有普通高校 研究。 55 所，中 等 职 业 教 育 学 校 97 所，普通中学 507 所， 小学 842 所，特殊教育学校 20 所；养老、医疗、失 一、天津市社会事业发展现状及应对思路 业、工伤、生育五大险种覆盖人数分别达到 660.2 万 为直观、准确地反映天津市社会事业发展现 人、1050 万人、324.5 万人、355 万人、263 万人；累 计 状，本文采取 SWOT 分析法进行分解说明。SWOT 建 设 各 类保障性住房 71 万套，发放各类租房补贴 分析法是将与研究对象密切相关的各种主要优势、 11.5 万户，住房保障覆盖面达到 30%以上。 劣势、机会、威胁（挑战），通过调查列举出来，把各 3.管理体制完善。首先，在管理体制上引入民间 种因素相互匹配并加以系统分析，得出相应的策略 和社会力量发展社会事业，民办学校、医