“土地财政”效应及其风险分析.pdfVIP

fk 」………. I I I I γ lb_ [财税金融 ] The Fiscal and Taxation Financial S 申 2016 军第 23 期(总第臼1 期) 土地财政效应及其风险分析 张楠 (扬州大学，江苏扬州 225000 ) 摘 要 : 本文对土地财政效应的解读涵盖正面和负面两个视角 。 土地财政很大程度上椎动了政府职能的 积极转变，也伎政府能够采加合理地自己支土地资源，并且因此获得丰辱的财政收入;但带来积极影响的同时，也对地 方财政系统带来了一定的冲击 。 此外，还对土地财政其中的风险进行分析，并对此提出一些防范风险的建议 。 关键词: 土地财政;效应;风险 中 国分类号: F812; F301 文献标志码 : A 文章编 号: 1000-8772 ( 2016 ) 23-0046-02 自 20 世纪末以来，随着国有土地有偿使用制度在全国各 性循环 。 可以说， 土地财政制度将政府从计划经济的思 地落地实施，土地出让收入在地方政府财政收入中的占比呈 维泥掉中拉了出来 ， 并让政府得以重新审视自身的职能一一 现逐年升高的趋势 。 土地出让金规模的快速绵长给社会经济 为民众提供更好的公共产品和服务 。 发展注入了活力，但同时也带来一些社会矛盾 。 这种现象不 土地财政的负面效应 。 地方政府拥有国有土地所有 但值得地方政府深思，也成为学术界关注的一个重要课题 。 土 权、享有出让土地的自主权且几乎获得土地出让的全部收益 。 地财政是地方政府依靠出让