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商贸人才 I Businlss and Tradl Talent 中期规划视角下的高校预算管理研究 郑州轻工业学院元吉明 摘要: 2015 年 1 月，国务院印发了《关于实行中期财政规划管理的意见 ，明确提出改变现行年度预算管理模式.实施中期财政规划管 理。在上述重大财攻it.革背景丁，研究高校如何结合自身实际做好预算管理，具有重要的现实意义。本文简要介绍了中期.It.o1t规划均概 念及特点，并针对目前高校预算管理中存在的主要问题，提出了高校预算管理的相应对辈。 关键词 g 中期财政规划 高校预算管理 中图分类号: F275 文献标识码 :A 文章编号: 2096-0298(2016)05ω-191-02 党的十八届三中全会提出了改进预算管理制度，审核预算的 算中预算编制粗、预算执行与预算脱节、项目资金交叉使用、支出 重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展，建立跨年度预 绩效评价效果差等缺点，以绩效为先导，强化预算的刚性。高校 算平衡机制。国务院明确要求实行中期财政规划管理，编制三年 预算绩效考核可以分为年度和中期两个层次，可以更好地完成预 滚动财政规划。作为我国重要的财税改革政策，编制中期财政规 算目标。 划将对高校产生重要影响。 2 对高校的挑战 1 中期财政规划的概念和特点 2.1 传统预算的惯性阻葡 中期财政规划又称中期滚动预算，一般是 3 年 -5 年的预算 高校传统上对预算管理普遍重视不够，学校内各部门在预算 收支计划。目前我国编制的规划以 3 年期居多，中期规划将预算安 方面投入的人力、时间等都不足。传统预算工作程序简单，缺乏预 排在时间范围上从 l 年扩至3 年，按年滚动，第一年财政规划是本部 算编制说明和培训等，预算工作往往梳于形式，而且大部分高校预 门的年度预算，后两年为部门的中期财政规划。年度预算执行结 算管理缺少完整的预算体系和预算制度。没有单独地预算管理机 束后，对后两年规划进行调整，然后再增加一个年度，形成新一轮 构，学校其他部门参与程度差，整个预算管理组织体系不健全。传 中期财政规划。以省级预算试点、闽南为例，从2015年开始编制 2015 统预算基础工作薄弱。大部分高校依据历史经验及账面数据编制， 年 -2017年中期财政规划，在 2015 年度预算执行完毕后，编制 2016 预算编制方怯单一，编制较粗，科学性及精细化不够。学校年度预 年 -2018 年中期财政规划，其中就是调整细化 2016年度规划，成为 算没有与学校中长期计划