提升行政相对人之法律地位略论.pdfVIP

第 23 卷第岳期 华北水利水电学院学报〈社科贩｝ v。,1.23 窍。 .6 2007 圭旦旦 Journal of North China Institute of Water Conservancy and Hvdroelectric Power( Social Scienc叫 Dec. 2007 提升行政相对人之法律地位路论 李庆 ｛中原王学院，河南郑州 450007) ＿.＿」也」L生」也』~缸~」也」ι且」t」也量｛鱼」且」且」~』l.-.*-」也』~蛊ι鱼」~』L量（量A蛊｛血」~血」t量（盘，~且 摘 要： 现代公共行政的发展与服务行法观念的确立已使行攻法学界较多地关注行政相对人的法律地位问题。 传统理论过分 i主重行攻主体的法律地位，轻视行玫相对人在行政法律关系中的地位和作用，使得行欢法 律关系以直接管理为主导，不利于调动行政相对人参与行或活动的主动，这和积极性，不利于行攻法朝着 文明、民主及科学的方句发展。得益于行政法理论的透步和行政活动实践约发展，试就行量生相对人法律 地位提升问题作一闸事亭。 关键词： 行法相对人；行政法律关系；叙利义务：法律地位提升 sp 图分类号： DF3 文献标识码： A 文章编号： 1008一桐树（ 2007) 06-0107-03 ’」」~ι生」集｛童A童~」ι，t.--*-」缸4且4血＿.＿』l.-.*-」矗（童｛鱼』~且」缸＿.＿」ι生4也~鱼」且」ι血4且」ι虫！.－..－＇且直｛量｛鱼」~」匾 从行政相对人与行政主体之间权利义务关系这一本质 定范围的成员进行直接交流与梅通，反复磋商，尽可能在双 入手，行政相对人可界定为：参与行政法律关系，对行攻主体 方意思表示一致的基础上开展自治管理与提供服务。在管 享有仅和j 或承担义务的公民、法人或其他组织。现代公共行 理方式上多采用非我力量式，更多的是通过说服与教育，主 政的发展推动行政主体与行政招对人的关系发生变化，学界 要依靠内部成员的自觉服从初相应的纪律约束来实现自治 因这一变化所引发的讨论颜多。概言之，行政裙对人已不再 管理的目标，这较好地体现了双方平等地位与合作关系。同 是单纯的被管理者，其法律地位应予提升。 时，一定范围的公民可以借助非政府组织的力量构成对政府 有效的哥哥约，包括与政府就某些问题进行协商和讨价还价， －、行政稽对人法律地位提升的理论可行性 针对某项具体政策对政府施加压力，以促成政府的政策能更 〈－〉“服务本位”观念的确立与行政方式的更新 好地满足公众的愿望秘要求。非政府公共组织在政府与