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民办高等院校学生处分权的法律效力研究 戴仁卿 （宿迁学院社会服务系，江苏宿迁 223800) 摘 要：与我国民办高等教育的快速发展相适应，民办高 律地位的长期立法缺位。立法的缺位既不利于厘清民办高校 校在我国发展迅速，但有关民办高校在行政法上的地位如何， 的法律地位，又无益于民办高校的良性发展。虽然依据 1998 年 是否具备行政法意义上的行政主体资格，民办高等院校学生 10 月 25 日起施行的《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二 处分权的法律效力如何，既未有立法的明确规定，又欠缺必 条规定：本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社 要的学术研究。民办高等院校学生处分权在行政法上法律地 会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办 位模糊的现，状，民办高等院校学生处分权的法律效力的不确 的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。按照此规定，民 定性，既不利于民办高校的未来发展，又无益于行政法学的 办离校理应被定位为民办非企业法人，但是“民办非企业法 完整研究。因此，有必要对民办高校是否具备行政主体资格 人”这一创新的法律概念并不能解决民办高校在行政法上的 及民办高等院校学生处分权的法律效力进行深入的研究和 法律地位问题。 探讨。 2003 年 9月 1 日起施行的《民办教育促进法》第五条规定： 关键词：民办高校 学生处分权 法律效力 民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学 校的办学自主权。这就从法律上确认了民办学校与公办学校 一、民办高等院校的法律地位 具有“同等的法律地位”，但所谓“同等法律地位”究竟应作何 中国的私立教育源远流长。早在 2400年前的春秋时期，孔 理解，法律并未明确。笔者认为要明确民办高等院校的法律地 子等就开始兴办私学。战国时期，形成了以儒、墨、道、法为代 位，关键是要厘清民办高等院校与学生的关系，由此决定民办 表的“百家争鸣”局面。自此以后，私立学校在传承中华文明方 高等院校的法律地位。 面发挥了重要作用。改革开放以来，民办教育进入了新的发展 （一）我国民办高等院校学生管理权的“公权力性” 时期，我国民办高校自上世纪 80 年代开始起步，经过近 30年的 按照现行法律规定，民办高校同样享有与公立高校并无