浅析我国行政自由裁量权适用中的问题及控制.pdfVIP

浅析我国行政自由裁量权适用中的问题及控制 来庆 （伏沙电业局，湖南长沙 41 侃削） 销 要：行政 自由 裁量是现代行政法的核心 问 题 。 随着 ~拥有较大的自由空间 l”。而以德向为主的大陆法系主要采 近代行政的发展，行政机关行侠的行政自由裁量叔不断扩大。 用狭义的行政钱珑的概念。相关学者认为．行政裁键必须在 行攻人员由于受到 主 客观阁贵的彤响．在行使行政自由 .t\ 量 “已确定的事实要件的情况下”．才具有“法定的确定法律放巢 机时出现滥用或者不 i正当过用行政自由钱暨权的问题．致使 的酌绩余地”（ 21。德因对行政裁量的界定建立在行政藏量与不 规则的止义与实质的正义没有达到统一，影响行政执法的公 确定法律概念的区分之上．不承认行政机关在解辑与适用法 平、公正 。 从本质半来说．行政自由裁量权是－种包告着个人 律时具有戴~仪 。 与英美 法系 宽泛的行政裁锺概念相比 ．德阔 主观理性的选榜权 ． 它的操作技术性等问题使得以司法审查 的行改革UI: 仅范围显得较为狭窄 ． 行政裁蜒的内涵更为确定、 为主的外部控制存在大量的盲区 。 本文通过对行政自由截量 规范。i. A适用中存在的问题分析 ． 从行政自由裁量权的法律控制、行 我国大抵采用的是德国式的狭义的行政截壤的榄念．承 政主体的内部规约等角 A.ti! 发．提出以内部控制为主，外部控 认行政机关在法律 效果方 面有远保仅 ．而对于 构成要件方面 制 为辅点解决行就自由放量权适用中出现的问 A量 的儿种基本 是否也具有行政自由裁量叙，由于缺乏对不确定法律概念的 it 径。 分街．理论上和实践小部 尚 不明确”！。但有的学 者也指 出， 从 笑锺词：拧成自由裁量权概念何题拔制 我阔的实际出发，较为妥当地把混行政自由裁量校的核心是 选择行为方式｛包括作为．不作为和怎样作为）的自由 ．在事实 看I l’ 认定和法律适用上，虽然有着某种选挠的余地，但不应当被视 行政自由银量是现代行政法的核心问题 。 随着近代行政 为行政披露校。 IJJ 的发展 ． 行政职务和行政权力迅速扩张，行政饥关行使的行政