如何抓好工程建设管理工作 一、工程建设项目的程序性规定 ....pptVIP

思考和探讨的必要性 水利项目建设投入大幅增加，项目管理工作成为重点工作之一。 水利工程项目自身特殊的规律性（公益和社会属性、唯一和不可复制性、点多面长的复杂性等） 需要按照多年总结形成的科学程序来执行，专业性相对较强。 项目成败关乎社会公众利益，特别是安全、质量问题影响巨大（个人、集体、国家）。 ;探讨的几个问题： 建设项目的一般程序性规定 工程建设各方关系（政府、法人、参建方） 项目法人单位责任和义务 水行政主管部门的角色 工程建设管理的关键环节 ;概念： 围绕工程项目建设所要实现的目标，按照相关规定开展的一系列管理控制活动。（进度、投资、质量为基本要素） ; 项目规划 项目建议 可行性研究 建设实施 施工准备 初步设计 生产准备 竣工验收 项目后评价 ;政府主导综合部门或行业部门主导 与经济社会发展目标相一致 与区域资源优势相结合 以区域或行业发展需求为任务 强调宏观和中长期目标的实现 较强的行政技术管理特色 政府对建设项目的控制与指导性文件 ;项目建议 在规划指导下的项目建设意向性文件 行业主管部门就新建、改建等工程建设项目建议 对拟建项目提出的框架性设想 对项目的必要性进行重点推荐 对项目建设内容、重要技术经济指标等粗略分析 并对项目投资、效益等进行初步估（匡）算和判断 按照项目建议书编制规定的程序和内容编制 委托有相应资质的工程咨询或设计单位承担 批复是组建项目法人筹备机构和开展可研的依据。;决策支撑文件，对项目能否上马起决定性作用 论证项目建设的必要性 财务的盈利性、经济上的合理性 建设条件的可能性和可行性 投资和决策的前提、方案优劣对投资影响巨大 其估算投资是项目投资的控制依据 批准的可研报告是项目法人组建的依据 批准的可研报告是项目进入实施阶段的标志;项目正式进入实施阶段 所有工作由项目法人主导 依据项目可行性批复进行设计和深入论证 工程规模不能突破可研批复 主要技术指标、工艺流程不再有重大改变 工程概算受投资估算控制，一般不能突破 该阶段工程方案优化效果显著 重大变更要求初步设计原批准单位批复 ;工程项目建设管理的一个重要组成部分 施工的前提和顺利完成工程建设任务的关键 项目法人主导，临时工程应招标 含征地、拆迁、四通一平、生产、生活临时建筑 选定的设计、咨询单位是关键 招标并优选建设监理单位和施工队伍是保障 落实内部组织架构和工作机制 统筹安排工程项目总进度安排 履行相关报建和备案程序;工程主体开工条件: 前期工作各阶段文件已按规定批准 施工图设计可以满足初期主体工程施工需要 建设所需资金已列入国家或地方投资计划 年度建设资金已落实 主体工程招标已经决标 工程承包合同已经签订 现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足开工需要 建设管理模式已经确定 投资主体与项目主体的管理关系已经理顺 ;生产准备是项目投运前的重要工作 建设阶段转入生产的必要条件 项目法人责任制的应有之义（生和养的关系） 包括如下主要内容： （1）生产组织准备（搭架子） （2）招收和培训人员（招兵买马） （3）生产技术准备（技术管理 规程规范） （4）生产物资准备（备品 备件 工具） （5）正常的生活福利设施准备（办公 生活） （6）下游用户或服务对象;竣工验收是项目全面完成建设的标志 政府部门或出资人主持验收 建设内容全部完成 各阶段工程质量验收和专项验收成果的汇总评价 全面完成档案资料的整理 完成竣工财务决算 决算审计报告（第三方出具） 项目法人完成工程建设管理报告 工程竣工验收证书（竣工验收鉴定书） 竣工决算审批和固定资产移交（要引起重视）;政府或出资人或均可主导 投资预期的目标是否达到 项目或规划是否合理有效 项目的主要效益指标是否实现 分析评价找出成败的原因 总结经验教训 为今后提高完善投资决策管理水平提出建议 达到提高投资效益的目的（资本社会最关注）;项目建设涉及关系: 政府相关部门 工程建设当地群众 勘察设计单位 监理单位 施工单位 设备、材料供应商 质量监督机构 咨询服务;项目建设的责任主体 所有建设活动全部围绕项目法人开展 是项目的发起者、组织者和交付使用者 ;需要强调的： 项目法人是工程建设项目法定责任人的简称 具有独立的民事法人资格和地位 依照有关法律法规要求设立或认定 一般由独立法人地位企业或事业单位 对工程建设的全过程管理负责 对工程建设项目的质量、安全、进度和资金管理负总责 并接受上级主管部门和项目主管部门的监督。 责权对等，有多大权，负多大责，管多少事。 真正确立项目法人地位还需要一个痛苦的过程！ ; 项目法人主要责任和义务 根据工程项目建设需要，负责组建项目管理的组织机构，明确行政、技术、财务、质量、安全等负责人。 组织初步设计文件的编制、