略论当前群众路线的应然路径.docVIP

略论当前群众路线如何走向法制化 摘要：当前，党的群众路线教育活动在中国如火如荼地展开，活动产生了很多积极成果，同时也带来了一些负面的影响。然而，如何将这些积极有益的成果上升到法制层面，用法律的形式予以保护和确定，这是我们首先要思考的问题。群众路线法制化就是把群众路线的基本观点转化为具体的法律制度，转化为群众的权利以及党员、干部的义务和责任，通过法律的规范作用和制裁功能的发挥，形成群众路线所追求的价值秩序。在新世纪、新阶段，将群众路线法制化具有重要意义。 一、新时期群众路线内涵界定 “群众路线”这个词由来已久，在不同时期有着不同的含义。首先，我们要弄清楚群众概念的内涵及构成，然后我们再去研究对待人民群众的方法和策略。群众，它源自《史记 礼书》：“宰制万物，役使群众。”它的本意是大众的意思。群众路线在古代中国早有类似的表述，如春秋时期，孔子为了进一步发展民本思想，主张惠民、养民、爱民，反对暴政。提出“夫君者舟也，庄人者水也，水所以载舟，亦可以覆舟。”孟子在孔子思想的基础上提出了“民为贵、社稷次之、君为轻。”可见，群众路线在中国有着悠久的渊源历史。 群众路线反映了中国共产党的本质要求和宗旨所在。在坚持群众路线的伟大历史进程中，中国共产党的历届伟人们继承了精髓也各自有所发展延伸。毛泽东对群众路线有一整套自己的体系，他认为共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。邓小平则指明，党的组织、党员，都要永远站在人民一边，同人民在一起，了解他们的要求，倾听他们的呼声，采取各种办法保护和争取他们的利益。江泽民认为，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿。胡锦涛强调，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。目前，中国正处于改革开放和社会主义现代化建设的新时期。这一时期中国的经济飞速发展，然而贫富差距拉大、成为制约中国经济发展的主要因素。对此，习近平指出，要“坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透”。 新时期的群众路线更加强调人民的主体地位，从更细致更实在的方面将群众路线落到实处。 二、新时期群众路线面临的困难 十八届三中全会之后，群众路线在中国疆土上大张旗鼓地开展了。新时期党的群众工作主体更加多元。在计划经济时期，经济主体单一，便于管理。而步入向社会主义市场经济体制转变的过程中，管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展使得群众主体更趋于多元化。多元的群众主体衍生更多的问题和矛盾，由此给群众工作带来了巨大的困难和挑战，笔者认为，具体有如下几点： （一）官本位思想严重 官本位思想简而言之就是一种官民的不平等。在现实生活中，官员们往往掌握了某一领域的最大权力，而把责任最大限度地推给百姓，这种不平等造成了官员们的优越和荣耀。在人们的观念中，当官就意味着威严、财富和成功，官员凌驾于法律之上的案例比比皆是，官员灰色收入多，以权谋私严重···这些问题使得新时期的群众路线受到很大的阻碍。 （二）群众的仇官心理 当今社会，仇官仇富已经成为了一种普遍现象。在某个突发事件中，只要牵扯到“官”，往往会掀起一股舆论的狂潮。例如轰轰烈烈的“我爸爸是李刚”事件。社会上“仇官”的情绪不断扩大的原因不仅仅在于官员们自身不检点的言行，更甚的是由于中国历史上普遍存在的历史文化现象。贫穷是根源所在，贫富差距过大、分配不合理、社会基本公平的缺失使得人们的仇官心理更加深加重。 群众路线的本质在于官民一体，群众仇官的情绪无疑也是贯彻群众路线的一大障碍。 （三）传统中国陋习根深蒂固 中国自古以来就是礼仪之邦，注重礼尚往来。自古以来，中国人办事习惯性“打点关系”，呈上“一片心意”，这种传统陋习在中国人心中根深蒂固。送礼是党内不正之风的一种反映，是一种比较隐蔽的权钱交易，官场送礼陋习，败坏了党风政风：自下而上逐级送礼，严重败坏了社会风气，严重削弱了党和政府的公众形象。送礼使党和政府耗费了公共资源：礼金的来源，大部分是公款。有的是单位在做预算时，已经把这一部分算进去。有的是临时挪用办公经费，事后让财务设法弄到票据冲账。也毁灭了官员前途：长期的收礼，助长了官僚习气。使官员脱离群众，养成了凡事都要收礼，不收礼不办事的病态心理。收礼也加重了领导干部的受贿数额，使他们深陷违法犯罪的深渊。 （四）缺乏有效的管理手段 群众路线的内涵是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。然而，这简单的几个字却无法用有效的管理