“农民上楼”与农民土地权利的保障路径.pdfVIP

多帆 法治文明 摘要农民土楼政策在现实中没有被善意执行，是对农民土地权利的又一次侵害.为保障农民 土地权利，应从制皮上完善(JS\.乡建设用地增减桂钩试点管理办法).发挥村民代在大会作用;从财政 体制上改善地方政府的财政收入结构，设立专项农村发展基金;从立法上制定《集体土地征收与补偿条 例).规范集体土地征收。此外，还需要提高农民自身的法律意识，学会运用法律来维护自己的权利。 关键词:农民上楼;土地权利;保障路径 中图分类号: D922.3 文献标识码 :A 文章编号: 1006-0138(2012)01-0094-04 农民上楼与农民土地权利的保障路径 文/魏天辉 2010 年以来，农民上楼的行动正在全国 20 行过程中，某些人利用办法规定不完善而钻了空子. 多个省市进行.农民上楼指的是在国家出台《城 另外，监督执行这项政策的国土资摞部等部门对地方 乡建设用地增减挂钩试点管理办法》背景下，将农民 政府突破试点范围的违规行为缺乏惩罚措施，导致这 搬离原来家宅，集中居住在仿照城市建立的农村社 项利国利民政策在执行过程中成了地方政府谋取利益 区，统一住上楼房。原有的宅基地被平整，复耕为耕 的害民政策。为避免农民土地权益再一次在类似 地。节约出来的耕地指标用来换取城市建设用地指标。 的农民上楼中遭到损害，首先应完善《城乡建设 这本是一件利国利民的好事 z 对国家来说，将农民集 用地增减挂钩试点管理办法队同时加大对地方政府 中居住，提高了土地利用率，在保证耕地面积不减少 的责任追究力度，提高违法成本，杜绝此类违规违法 的情况，增加经济发展所需要的建设用地，对农民来 行为的再次发生。其次，为增强农民保护土地权利的 说，改善原有居住条件，提高生活质量。但有些地方 力量，要充分发挥村民代表大会的作用. 政府在执行《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》 1. 完善《或乡建设用地增减挂钩试点管理办法)， 过程中，过于追求建设用地指标，出现强迫农民上 建立地方政府责任追究机制 楼，宅基地补偿费低、农村社区楼房定价高，腾出 为保证《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》 来的宅基地被地方政府高价转让等损害农民土地权 的执行不背离初衷，在经济发展和保护耕地之间寻找 利的事情，农民上楼演变为一场新的圈地运动气 一个平衡点，需要从以下几个方面加以完善。 中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出，在这场 第一，严格控制城乡建设用地增减挂钩试点规模 让农民上楼运动的背后，实质是把农村建设用地倒 和范围。 2010 年中央一号文件强调..城乡建设用地 过来给城镇用 .lll 为切实保障农民土地权利，应该从