广丰县非公有制企业党建工作的调查及思考.docVIP

广丰县非公有制企业党建工作的调查和思考2007-1-20 着我国社会主义市场经济体制的逐步构建，非公有制经济组织日益发展壮大，并成为 社会主义市场经济体系中一个愈益重要的组成部分。在非公有制经济迅速发展的形势下，怎样切实加强党的领导，是新时期党建工作面临的一个重要课题。为此,我们对全县非公有制经济组织党建工作进行了一次专题调研。 一、基本情况 改革开放以来,特别是近几年，广丰县非公有制企业在各级党委和政府的大力扶持下，得到了快速的发展，已成为县域经济发展的重要增长点。到2003年3月止,全县共有个体私营企业8764家，从业人员75400人，工业总产值达336518万元；其中上规模私营企业已达356家。在非公有制经济发展壮大的情况下,全县各级党组织积极探索这一领域的党建工作，努力扩大党组织的渗透力和覆盖面，在全县个体私营企业中，目前党员人数已达143名，在52家有党员的个私企业中，已建立支部8个，目前，县委组织部正全面开展对具备条件的5个个私企业建立党组织工作。 二、存在的问题及原因 当前，在开展非公有制企业党建工作中，虽然取得了一定成绩，但还面临着一定的问题，主要有“五难”现象： 一是思想认识难统一。一些党组织和党务工作者认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓”思想和“畏难”情绪；一些业主对在非公有制经济组织内建立党组织，开展党建工作明“推”暗“顶”，态度不积极，产生“排斥”心理；少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，党组织关系长期滞留在原单位，以致成为“挂名党员”、“口袋党员”。 二是地位职责难界定。非公有制经济组织党组织的地位和职责，不同于镇村党组织的“领导核心”，不同于机关党组织的“保证监督”，也不同于国有企业的“政治核心”，如何定位，众说不一，缺乏超前研究和适时指导。不少地方进行了一些探讨和摸索，但执行起来仍有困难。 三是组织设置难到位。一方面，一些非公有制经济组织的经营者，尤其是外资企业、私营企业的经营者，对设置党组织积极性不高，缺少内部动力；另一方面，一些由国有、集体企业整体改制为私营性质的非公有制经济组织，由于缺乏及时指导与支持，其党组织的设置缺少外部动力。大多数非公有制经济组织规模较小，党员人数少且流动性大，客观上也对设置党组织造成困难。个别企业即使建立起党组织，往往满足于形式“应景”，难以有效开展活动，发挥作用。 四是优势作用难发挥。调查表明，非公有制经济组织党组织真正能参与决策的不到40%，45%的党组织参与决策只是流于形式，还有15%左右的党组织基本上参与不了决策。一些党员认为受雇于人必受制于人，对如何把个人目标同全心全意为人民服务的宗旨有机地结合在一起，发挥应有作用，难以找准结合点。 五是活动经费难落实。由于《党章》对党务经费来源未作明确规定，无钱办事一直是非公有制经济组织党建工作的难题。由于经费难以落实，一些非公有制经济组织党组织活动只能停留在组织党员开开会，读读报，少搞或不搞活动；有的业主借口经营困难，不仅分文不拨，甚至要求党组织不能公开挂牌，活动业余安排，经费个人自筹，企业党组织成了“地下党”，企业党员成了业余党员，产生失落感。 三、 对策建议 一是提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。 随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。 二是准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。 三是改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。一是合理设置组织