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农村小学生源减少情况下办学问题的个案研究 黑龙江省五常市二河中心学校 于渤 ? 大家都知道，在校学生的数量对学校发展的重要性是不言而喻的。但是，随着农村计划生育政策的落实，我国人口出生率已经下降。《中国21世纪人口与发展》白皮书显示，我国已经进入世界低生育水平国家行列。加之今天市场大潮与教育制度的改革，“公平教育”与“优质教育”理念的形成，推动了城乡教育的快速发展。然而我们不能不看到，私立学校和城镇的公办学校发展的速度更快，农村学校的发展明显滞后，城乡学校办学水平的差别在逐步加大。 例如：哈尔滨市的私立五常万宝中学小学部的兴起，私立五常时代中学小学部的建立，公立五常实验二小学寄宿制清华部的增建与对周边学校有选择的扩招，使农村学校的生源除了生育自然减少外更加明显的人为的减少，而且生源的素质在不断下降。这给农村办学带来了极大的冲击和严峻的挑战。 近年来地处农村半山区的五常市二河乡中心学校每学期都有大部分小学生在流失，来自各方面的冲击让这里的生源逐年锐减，致使人走“楼”空，班额减少，学校不得不逐步撤并。2002年初这个乡全乡还有12所完全小学，88个教学班，131名教师，2183名学生。而2006年末，全乡就只有9所完全小学，64个教学班，110名教师，904名学生了。仅五年光景，这个乡的小学生就减少了一多半，班级锐减了24个，合并了三所完全小学。那么，究竟是什么原因致使农村学校生源出现这么大的问题呢？农村学校办学出了什么问题了吗？ 从2006年4月开始，笔者便以二河乡中心学校为个案进行认真调查、分析与研究，初步找到症结和解决的对策。现将研究结果汇报如下： 一、??? 生源减少现状分析 在研究中得知，随着人类的进步和社会的发展，越来越多农村家长，不甘于永远以种地维系生活，他们一方面从自身做起，向城市发起进攻，到城市求职、打工；另一方面极力创造条件，把子女送进城市学校，享受和城市孩子一样的优质教育。 经调查，二河乡中心学校近三年生源减少情况如下：2004年初在校生为1416人，年末为1297人，学生共减少119人，其中自然减员74人，转学为30人，辍学为15人；2005年初在校生为1297人，年末为1156人，学生共减少141人，其中自然减员85人，转辍学为43人，辍学为13人；2006年初在校生为1156人，年末为904人，学生共减少252人，其中自然减员102人，转学为138人，辍学为12人。 上面几组数据显示，生源减少有以下三个方面因素： 1、辍学 按调查数据分析，二河乡中心学校近三年辍学情况如下：2004辍学为15人，占年初总数的1.05%；2005年辍学为13人，占年初总数的1%；2006年辍学为12人，占年初总数的1.03%。由此可见，农村小学生辍学问题还很严重，离国家“一般地区小学生辍学率要在0.5%以下，发达地区辍学率要控制到0”的要求还差的很远。虽然辍学数在农村生源减少中所占比例最小，但是它却是学校在办学中最不容忽视的重要一环。它事关我国农村义务教育能否全面落实的大事，关乎农民在十到二十年后整体素质的高低。我们必须引起足够的重视。 经调查，二河中心学校2006年辍学的12人中，1——3年级辍学2人，占1——3年级学额总数的0.38%；4——6年级偏高，辍学10人，占4——6年级学额总数的1.89%。小学高年级辍学所占比例较大，而且边远村屯辍学现象比较严重。如：在距离二河乡较远的裕民村一棵松屯，共有11户人家，5名学龄儿童中就有两名辍学在家和父母放牛；这个村的十二号屯共有28户人家，12名小学生中有3名只读完三年级就在家种地。访谈时我们了解到，由于国家一费制的实施和减免义务教育阶段的杂费和部分书本费的政策的出台使当地农户子女上学在经济问题上得到了极大的缓解，因为贫困而辍学的现象所占的比例越来越小。十二号的一个孩子家长说：“我们屯只有一个1——2年级复式班下身点，孩子读三年级就得翻越几座大山到12里外的村级小学，路不好走，安全也是大事，只好在家了……”多数家长认为，“现在上学钱是一方面，但主要困难不是钱的问题，而是地势偏僻、交通不便和上学路途遥远的问题；再就是学校条件不好、孩子成绩差、没兴趣、没指望。” 2、转学 近三年二河中心学校的转学率逐年上升。2004年初全乡小学生转学为30人，占年初学额总数的2.1%；2005年转学为43人占年初学额总数的3.3%；2006年转学为138人，占年初学额总数的11.9%。由此可见，转学数额大幅度逐年上升，而且在2006年出现不正常现象。 在调查中发现，二河中心学校2006年初小学在校生1156人，年末骤减到904人，一年内就有252人流失，其中，除了102人为自然减少和12人辍学外，竟有138人由于不同因素转入离二河50华里的县级实验小学、私立小学或外地城市学校。转学率高