浅论广东省在“一带一路”发展战略中的“可为”和“不可为”.docxVIP

　　 “一带一路”建设是在新的国际国内形势下，把握我国重要战略机遇期，推动对外开放的新举措，也是基于新安全观的周边外交大战略，表明新一届党中央在处理新型国际关系中的统筹兼顾与创新发展理念。目前各界对其战略意义认识仍然不足，需要统一思想，提高认识，让全世界特别是“一带一路”沿线国家人民和企业更多的了解，使“一带一路”建设能够稳步推进，形成全方位对外开放新格局。 中国经济升级的战略引擎。我国中西部地区改革开放由于起步较晚，仍处于发展的初级阶段，而中国经济的全面振兴及中国梦的实现离不开中西部整体发展水平和竞争力的提升，“一带一路”建设，将形成中西部地区与中亚、东欧、西亚的新商贸通道和经贸合作网络，带动内陆沿边扩大向西开放，既有助于拓展中国经济发展的腹地，也可以激活内陆和沿边地区的经济发展活力，推进中西部的开放型经济发展进程，形成中国经济的新增长极。 在《行动》方案中，包括广东在内的沿海和港澳台地区被赋予成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军的重任。与此同时，方案提出要深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。大湾区的提出，意味着整个粤港澳地区都将在“一带一路”建设中扮演重要角色，三地各自优势、资源的互补，有望使粤港澳地区形成更有力的“拳头”，推动21世纪海上丝绸之路的建设。可以预见的是，随着“一带一路”建设的推进，中国与沿线国家的经贸、文化等各方面的往来会不断加强。地处珠三角、毗邻澳门的珠海，也会迎来全新的开放空间的机遇。 “一带一路”的建设，也给珠澳联手打造中葡国家商贸平台带来全新的机遇。中山大学港澳珠三角研究中心副主任张光南表示，珠海有横琴自贸试验区，其相邻的澳门又与葡语国家联系紧密，两者在“一带一路”建设中进一步加强合作，将有利于中国与葡语国家利用各自在资金、技术、资源、市场等方面的优势，促进双方的经贸交流和合作，为内地企业“走出去”和“引进来”提供服务。 横琴是珠海参与21世纪海上丝绸之路建设的最大优势，其国际化、法治化的营商环境使之成为中国新一轮对外开放的重要一棋。今年年初，横琴开发建设工作会议提出，要发挥优势，与澳门共同打造成为“21世纪海上丝绸之路”的重要节点。以自贸试验区建设为契机，横琴将在投资贸易便利化、加快边境口岸“单一窗口”建设从而降低通关成本、发展跨境电子商务等新商业业态和现代服务贸易等方面进行更多的探索，这与“一带一路”的不少行动计划不谋而合，其探索也有望提供更多的实践经验。与此同时，珠海要求西部生态新城、高栏港经济区等的战略规划与21世纪海上丝绸之路建设充分对接。这些重大区域的战略对接使珠海参与21世纪海上丝绸之路有了更扎实的平台支撑。 目前，珠海正大力推进智慧港口建设，从市场拓展、码头信息化建设、航线完善、物流平台建设、智慧港口社区、保税物流完善等多个方面着手，力争将珠海港打造成“国内最先进的智能型国际港口之一”。数据显示，2014年珠海港集装箱吞吐量同比增长33.6%，增速排名全国第一，为珠海参与海上丝绸之路建设提供最重要的“战略要塞”。 “一带一路”战略的实施不仅有机遇也充满了挑战，需要我们有一定的风险意识，并未雨绸缪。首先，自1999年以来，中国政府就一直鼓励企业“走出去”。最初的投资大多集中于一些全球贫穷国家的资源开采项目上。近年来，随着国内经济实力的不断增强，中国对外投资首次超过了外资流入，对外投资也被引导到发展中经济体和发达经济体中的更为引人瞩目的项目上。五六年前，中国“走出去”模式基本上围绕着大宗商品，现在开始在一些实行竞标机制的国家承建基础设施项目。我们知道沿“带”沿“路”的一些发展中国家还是比较愿意接受我们的投资，但由于其中一些国家政局并不是十分稳定，不同党派之间的理念差别很大，一旦一个党派下台，就会改变过去的对外政策，这必将给我国在这些国家的投资带来巨大风险。因此，我们在具体实施“一带一路”战略时必须对这些国家的政治格局、法律环境等进行仔细研究，在投资之前做好风险应对的预案，将投资的风险降到最低。其次，“一带一路”战略实施中的任何创新其实都会有潜在的风险，尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险，需要我们时时刻刻保持高度警觉。最后，实施“一带一路”战略必须得与国内经济状况相适应。我们要看到，中国的产能过剩是相对的；实际上，国内在基础设施建设方面仍有很大空间，大有可为。如果我们不顾及国内的这些实际需求而一味向国外投资和转移产业，有可能会产生对国内投资的挤出效应和产业的“空洞化”。对此我们要提高警惕。 “一带一路”旨在打造我国改革发展和对外开放的升级版，以推销廉价商品和获取矿产资源为目标的模式也与之相悖。以新模式取代旧模式并不是停止输出消费品和放弃开发海外矿产资源，而是通过增加新的内容，改变合作的形式和内涵。新型合作模式应以推动“一带一路”沿路发展中国家的经济