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农民的_终结_与新市民群体的角色_再造_以上海郊区农民市民化为例_文军
社 会 科 学 研 究 2009.2.
农民的 “终结 ” 与新市民群体的角色 “再造 ”
———以上海郊区农民市民化为例
文 军
〔摘要 〕 农民市民化是中国构建社会主义和谐社会和促进城乡统筹发展的重要战略之一 。
上海郊区在推进城市化 、 工业化 、 非农化和农民市民化过程中 , 出现了大量因土地被征用而产
生的 “新市民 ” 群体 。与既有的老市民相比 , 这些新市民群体目前还存在着许多特殊的困难
和问题 。如何对农民市民化以后的新市民群体的角色进行再造 , 将是未来各级城市政府面临的
主要任务 。 从某种意义上说 , 新市民的角色再造除了依赖于农民自身的因素外 , 更需要政府相
关制度的创新和政策的重构 。
〔关键词 〕 农民市民化 ;新市民群体 ;角色再造
〔中图分类号 〕 C912.69 〔文献标识码 〕 A 〔文章编号 〕 1000 -4769 (2009) 02 -0118 -08
农民市民化是当前政府部门和学术界都非常 在向市民群体发生整 体性转变中的 一个新群体 ,
关注的焦点与热点议题 , 也是当前中国构建社会 也是中国农民市民化的主体和新的利益群体 。 了
主义和谐社会和促进城乡统筹发展的重要战略之 解和考察这一新市民群体的生活状况及其存在的
一 。 从目前我国农民市民化的对象来看 , 城市郊 问题 , 是当前城市化和新农村建设的一个亟待解
区失地农民的市民化已经逐步纳入到了各级城市 决的重大课题, 它对顺利推进城郊农民市民化和
政府的决策视野之中 , 并把市民化之后的农民当 城市化进程 , 促进社会阶层结构的和谐发展具有
作城市的 “新市民” 群体来看待 。 这些在城市化 十分重要的现实意义 。
过程中新出现的市民群体, 主要是指城郊那些土 一、 农民的 “终结 ”:城 郊失地农 民的产生
地被征用以后, 在户籍身份和职业上已经实现了 及其市民化过程
转变的群体 , 其最大的特征就是不仅已经获得了 农民市民化是传统农民脱胎换骨走向现代文
城市居民的身份 , 实现了由农民向市民的身份转 明的过程, 是推动社会历史进步和实现社会现代
变 , 而且其居住地也由原来农村分散居住方式的 化目标的过程, 也是传统农民走向 “终结
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