城乡统筹发展中农地资本化途径与保障制度探析.pdfVIP

-J.WlI盟回m.2014 年第 9 期 城乡统筹发展申农地资本化途径与保障制度探析※ 杜明义 内容提要:农地资本化是农地产权的资本化。农地资本化以优化农地资源配直，促进城乡统筹发展为目 的;以坚持农地集体所有，严格土地用途，用活使用权为原则。目前，农地使用权资本化途径较多，实际还应推 进集体建设用地非农资本化经营和农地承包经营权退出补偿制度;而农地所有权资本化途径主要体现为农地 征收、征购、平等交易等。农地资本化要顺利健康推进，促进城乡统筹深入全面发展，还须在农地产权制度、农 地市场、技术与人才、社保体系等方面构建起保障制度体系。 关键词:城乡统筹发展农地资本化途径保障 中图分类号: F30 1. 1 文献标识码 :A 文章编号: 1009-2382(2014)09-0030-05 土地是人类稀缺的资源，是重要的生产资本。许 一、城乡统筹发展中农地流转下的使用权资本化途径 多经济学家对土地资本做出了权威阐释，如土地 的购买价格，是按年收益若干倍来计算的，这不过 1. 成熟的农地使用权资本化途径 是地租资本化的另一种表现(马克思， 1975)0 农 首先，农地承包租赁。就是农民自己或通过集体 业土地的价值一般表现为当前货币地租的若干倍， 经济组织以签订契约方式将农地承包经营权转让给 或等于若干年地租的收入(马歇尔， 1997 )。费雪 农业开发者使用，农民获得转包费。如 2010 年广东 (1 906) 在其《资本的性质与收益》一书中认为，土地 佛山市三水区通过农地流转中心将农民的 1067 亩农 等资本价值只不过是由其产生的未来收益流量的 地的承包经营权以挂牌方式集体流转，一水产养殖公 现在值。这些思想实际指出了土地所有权资本化收 司以每年每亩 1500 元竟得 流转价每 5 年在上年流 益是若干年土地潜在地租收益的贴现;而土地使用 转价上递增 10% ，承包 30 年的流转总价为 6176 万 权资本化收益就是使用权有效期内潜在地租收益 元。在资本化经营中该公司实施公司+农户的经 的贴现。马克思曾强调任何一定的货币收入都可 营模式，把鱼塘再返包给农户，生产什么、怎样生产 以资本化，也就是说，都可以看作-个想象资本的 都统一规划，同时向农户提供优质鱼苗以及技术等， 利息。可见，当一项可带来收益的权利能进入市场 并与农户签订订货合同(宾水林， 2010) 。通过农地承 流通并进行自由交易的时候，这种权利就被资本化 包租赁运作，促进农业现代规模化经营，促进了农民 了(葛扬， 2007) 。农地产权交易为产权所有者带来 增收。 贴现收益，为投资者带来预期收益。目前，我国以坚 其次，农地股份合作。农民将自己土地承包经营 持农地集体所有，严格土地用途，用活使用权为原 权折价转化为股权，将农地流转给土地股份合作经济 则，推进农地流转、征收等制度，让农民获得一定产 组织经营。土地股份制早在