天津市劳动和社会保障局社会保障卡系统建设项目.doc

天津市劳动和社会保障局社会保障卡系统建设项目 （TGPC-2007-A-0445）技术需求书 一、项目内容 （一）建设背景 我市劳动保障信息化系统建设（金保工程）经过几年的努力，已形成社会保险管理信息系统（一期工程）和劳动就业服务系统（二期工程）互补的业务经办平台。社会保险管理信息系统实现了“五险统一征缴，分险种支付”，网络连接到市、区（县）两级24个社会保险经办机构和400多家定点医疗机构、5家金融机构，建立了集中式的数据库，覆盖全市3.2万户用人单位、350万职工和离退休人员，信息系统管理（年度）的资金收支达400余亿；劳动就业服务系统实现了就业服务各项业务有机协同管理，网络连接到市、区（县）、街129个劳动保障行政部门和劳动保障服务中心及6个试点社区，建立了集中式的数据库，覆盖全市4.31万户用人单位、339.7万人员。 （二）必要性 1．全市???一发行社会保障卡，是劳动保障部门提高管理水平和工作效率的必然要求 2．全市统一发行社会保障卡，是建立一体化、标准化的劳动和社会保障管理信息系统的需要。 3．全市统一发行社会保障卡，是“两险”出台，方便百姓看病就医的需要。 4．全市统一发行社会保障卡，是实现“一卡多用，全国通用”，在最大范围内实现信息共享和交换的需要。 （三）目标 根据统一规划，在完善劳动和社会保障管理信息系统的同时，稳妥有序地实施IC卡技术；在城镇从业人员、失业人员、离退休人员和‘两险’实施范围的服务对象等各群体中发行社会保障卡。随城镇居民医疗保险的出台，率先在城镇居民参加医疗保险的人群中发行和使用社会保障卡。实行社会保障卡的一卡多用和全国通用，实现信息在最大范围内的共享和交换。 （四）建设原则 为了保证系统建设，建设过程须遵循以下几点原则： 1．一体化，只发一卡。 2．高起点，一步到位。 3．低门槛，滚动发展。 4．保证业务标准规范、计算机技术标准规范、网络互联技术标准规范、IC卡系统标准规范。 5．要实现实用性、共享性、安全性和互通性。 （五）规模和内容 社会保障卡系统建设是一项复杂的系统工程，系统建设依托我市现有劳动和社会保障管理信息系统，应用时依托现有网络和数据资源，其建设包含硬件网络建设及应用软件系统开发。 1、社会保障卡系统硬件平台搭建 系统的硬件平台建设包括硬件的采购、安装、配置、测试、卡系统整体联调等工作。根据总体建设规划，我市的社会保障卡系统建设在原有劳动和社会保障管理信息系统网络的基础上，进行局部扩充和延伸。 建设包括以下几部分： （1）将现有劳动就业服务系统及社会保险管理系统的两台交换机与社会保障卡系统核心交换机通过防火墙进行连接； （2）新增4台PC SERVER作为交换数据库服务器和卡管理中心数据库，采用并行集群方式；2台作为应用服务器，将其中2 台PC SERVER双连接到天津市社会保障卡系统核心交换机； （3）在对应PC SERVER上安装数据库、中间件等系统所需软件； （4）在各街道劳动保障服务中心增设信息采集设备，包括：条码识别器、IC卡读（开）卡设备、扫描仪等； （5）在各卡应用网点添置150台IC卡读卡机具； （6）卡管理中心需配置2台加密机； （7）配置1台中型制卡设备、5台小型制卡设备，并配置控制PC机 6台，将各制卡设备通过控制PC与社会保障卡系统核心交换机实时连接，从而保障制卡与卡管理数据库连接。 2．社会保障卡应用系统建设 社会保障卡应用系统完成社会保障卡与业务系统数据交换、卡基础信息的采集、认证鉴别服务、卡片维护（补卡/换卡、卡挂失/解挂、PIN维护）、黑名单管理等功能。我市社会保障卡应用系统建设包括以下几方面：鉴权系统、黑名单管理、卡片管理和终端管理 3．社会保障卡制卡系统建设 社会保障卡制卡系统完成对社会保障卡的初始化和个人化，主要包括卡面个人化、芯片初始化、卡的派发和邮封等功能；确保卡片数据结构和写入信息的一致性、唯一性和标准化；合理规划和采购卡片及制写设备。 制卡系统的建设包括数据采集生成和管理、制卡设备、制卡流程及制卡统计及部分。 4．社会保障卡安全系统建设 社会保障卡安全系统的设计、规划，要遵循综合性、整体性、易操作性、代价平衡、多重保护等原则。 系统建设时包括卡管理中心安全、卡内数据安全、密钥管理系统、PSAM卡管理及安全管理措施的制定等几方面。 卡管理中心中心的安全主要包括网络平台安全、数据库安全和应用系统安全三个方面；卡内数据安全主要是利用智能卡本身硬件和软件（COS）的安全保护机制来实现的；社会保障卡的密钥采用全国统一的管理体系，按照分级进行管理。 二、项目要求 本次招标目标为建设天津市社会保障卡系统，包括硬件平台、软件开发等具体内容。各采购设备要满足性能指标方面的要求，软件的开发