安顺市西秀区土地利用总体规划.doc

一、前言 　　我区位于贵州省中部偏西，土地总面积1724.24平方公里。地处东径105°44′32″—106°21′58″，北纬25°56′30″—26°26′42″之间。辖区10个镇，7个乡，2个郊区办事处，4个街道办事处，一个省级经济技术开发区总人口75.70万人，其中农业人口51.66万人，非农业人口24.04万人，有26种民族。我区人多地少，耕地质量差，耕地后备资源不足，人均耕地面积仅0.09公顷。城镇化水平为32.19%。西秀区自改革开放以来，国民经济持续发展，“八五”期间国民生产总值以年均7.96%的速度增长，1996年国民生产总值达到102558万元(可比价)，提前实现国民生产总值翻两番的经济发展目标，总体经济实力明显增强，基础设施、基础产出建设、城市建设取得迅猛发展，市场繁荣，流通活跃；人民生活进一步改善，社会事业进步，城市面貌更新，出现较往常上了一个层次的新格局。 　　西秀区区委、区政府根据中共中央十四届五中全会向全党、全国提出制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议精神，结合西秀区处于黔中经济带，具有旅游、商贸优势，并有省级经济技术开发区和农业部批准的东关工业小区；实施“以农业为基础，以旅游商贸为龙头，大力推进农业和第三产业协调发展”的战略，在“九五”和2010年间，经济将出现持续增长，随之将引发西秀区土地利用结构的改变，如果在土地利用上宏观调控不好，将会激化人地矛盾，非农建设用地与农业用地间的矛盾，从而阻碍经济的发展屡此，特根据《中华人民共和国土地管理法》、中共中央中发(1997)11号文件、中华人民共和国第257号令《基本农田保护条例》、原国家土地管理局“关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知”以及贵州省的有关法律法规，贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，贯彻“保持耕地总量动态平衡”的要求，遵循“一要吃饭，二要建设”、“以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地”、“综合考虑土地利用的经济、社会和生态效益”、“切实可行，因地制宜”等基本原则，以《西秀区国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年规划》为指导，按照《县级土地利用总体规划编制规程》的技术要求，根据地区下达占用耕地指标，编制《西秀区土地利用总体规划》(以下简称规划)，以强化政府的土地管理行政职能，对土地利用实行规划管理，加强对土地利用和土地市场的宏观调控能力，协调好各部门、各产业间用地矛盾，使计划与市场有机结合，真正发挥市场优化配置土地资源的基础性作用，保证西秀区国民经济持续、快速健康发展。编制规划的主要任务是：对西秀区土地资源利用现状、潜力和各行为、各部门的用地供需进行综合分析研究、确定规划期内土地利用目标的方针，综合协调、统筹安排各业用地，使土地取得最佳社会、经济和生态效益，对1997年至2010年之间的建设用地、生态退耕、损毁耕地和土地开发、复垦和整理补充耕地等指标分解落实，确实城镇用地规模落实，安排好城乡结合部和土地利用，处理好重点工程用地和布局；划分土地利用区对土地实行用途管制，拟定实施规划的措施。规划的基期年为1996年，近期年为2000年，规划目标年为2010年。 　　二、土地资源利用状况 　　(一)土地资源的利用现状 　　全区土地总面积172423.51公顷，1996年现状结构如下： 　　1、农用地(1)耕地全区耕地面积69736.15公顷，占土地总面积的40.45%。耕地中，灌溉水田20438.34公顷，望天田16087.75公顷，旱地32425.48公顷,菜地784.58公顷,分别占全区耕地面积的29.31%、23.07%、46.50%和1.12%。 　　(2)园地园地面积2508.91公顷，占全区土地总面积的1.46%。园地中果园102.21公顷，桑园16.31公顷、茶园2384.48公顷，其它园地5.91公顷，茶园占全区园地面积的95.04%。 　　(3)林地全区林地面积30565.45公顷，占全区土地总面积17.73%。林地中有林地15809.75公顷，占51.72%，灌木林地3445.87公顷，占11.27%，疏林地623.58公顷，占2.04%，未成林造林地5061.09公顷，占16.56%。迹地和苗圃面积较小，分别为1.90公顷和10.26公顷。 　　(4)牧草地牧草地9688.85公顷，占土地总面积的5.62%，牧草地全为天然草地。 　　(5)水面面积全区水面面积2063.17公顷，占土地总面积的1.19%，其中河流水面988.83公顷，水库水面802.60公顷，坑塘水面271.74公顷，分别占水面面积的47.93%、38.90%、13.17%。 　　2、建设用地 　　(1)居民点及工矿用地居民点及工矿用地5901.15公顷，占土地总面积的3.42%。