林政资源管理与林业生态建设探析.docVIP

PAGE  PAGE 6 林政资源管理与林业生态建设探析 　　摘要：指出了促进林业生态建设对保护自然环境、维护生态平衡有重要作用，但林业生态建设现状不容乐观，这与管理不严息息相关，因而强化林政资源管理在促进林业生态建设方面有重大意义。从林政资源管理与林业生态建设的关系入手，探讨了若干强化林政资源管理的措施，以期为林业生态建设提供参考。 　　关键词：林业；林政资源管理；生态建设；措施 　　中图分类号：S7 　　文献标识码：A文章编号2017 　　1引言 　　林业，既是一种产业，也是一项社会公益事业，承担着供给林产品、促进生态建设两大任务。而林政资源管理不但是组成林业生态建设的一部分，还是促进林业生态建设的重要途径之一，尤其是在当前林业资源被严重破坏的情况下，林政资源管理的作用越来越显著。因此只有不断强化林政资源管理，才能使林业生态建设事业实现可持续发展。 　　2林政资源管理与林业生态建设的关系 　　林政资源管理主要涉及三项关键内容，分别是林木、林地、林权，它们和林业生态建设有直接关系。 　　2.1林木是基础 　　对森林而言，林木是主体，而对林业生态建设来说，森林是物质基础，所以林木是建设生态文明、贯彻绿色发展理念的必要条件。基于森林植被、结合林草建立起国土生态安全体系是改善生态环境的保障，只有树立并坚持贯彻林木是主体、是基础的科学认识，才能使林政资源管理得到真正意义上的尊重，从而发挥其在林业生态建设领域应有的促进作用。 　　2.2林地是保障 　　林地是发展林业的基础，保护林地能为建设林业生态提供保障。这就要求林政资源管理要注重发挥林地在防御自然灾害、改善生态环境、维护生态平衡等方面的作用，坚持林地在促进林业生态建设中的保障性地位[1]。 　　2.3林权是关键 　　在林业制度中，林权是核心，改革林权制度是促进林业生态建设的关键。林权制度反映出国家发展林业文明的水平、维护社会稳定和谐的状况，只有进一步稳定林权，才能强化人们对林业生态环境的保护意识，提高人们参与林业生态建设的自觉性、积极性。 　　3强化林政资源管理，大力促进林业生态建设 　　在发展林业生态建设事业的过程中，林政资源管理是重要内容，是促进林业生态建设的关键举措，强化林政资源管理势在必行，具体可从以下几个方面入手。 　　3.1优化资源管理 　　林业在不断发展，森林资源覆盖面在不断扩大，林木质量也在持续提高，林政资源管理部门也要注重优化森林资源管理，围绕林木、林地、林权这三个关键点进行，以助力林业生态建设。 　　（1）优化林木管理。主要是严格限制采伐森林的额度，提高科学管理森林的水平，有效控制人们对森林资源的过度消耗，同时科学经营森林，编制经营方案，促进林业可持续发展，以缓解生态环境的快速恶化，凸显出森林的生态功能，让人们意识到保护林木就是保护自己。 　　（2）??化林地管理，严格实行林地限额制度、林地使用许可制度。和耕地相比，林地同样重要，必须要把握好林地稳定不减少这一底线。正如党的“十八大”报告所提出的建设美丽中国的第一步就是确保林地面积稳定，加强开展植树造林工作，改善生态平衡。所以各地区要按照具体条件制定科学的、切实有效的林地保护措施、林地规划与利用措施。 　　（3）优化林权管理，真正做到林权稳定、权责分明。改革林权制度后，林农参与植树造林和育林护林等工作的主动性有所增强，林木数量快速增加，质量持续提高，但在稳定林权的同时还应科学制定合理流转林权的制度，保护林农的合法权益，从而不断改革和完善林权制度，为发展现代林业、建设林业生态创造优良环境[2。 　　3.2开拓管理新思路 　　林政资源管理新思路的开拓有助于理想化的森林分类经营的实现，对林业生态建设有重要促进作用。一是对林政资源的整体性、多样性要有正确的认识。林政资源覆盖着很广的范围，包括气候、生物、水、林地、地下矿藏等，所以在科学管理林政资源时务必要分类经营森林资源，分开管理商品林、公益林，差异化管理可再生、不可再生的资源，确保整个生态系统能持续循环，促使森林资源结构合理化。二是促使林政资源结构日益合理化，使其数量与质量相互协调，在保证天然林、人工林之间有合理比例关系的同时改造低效林，及时开展森林抚育工作，改善林分结构，并在开展建设林业经济、管理森林资源等各项活动的过程中实现林业资源的平衡与永续利用，不但确保利润，更要促进林业资源实现可持续发展，保证利用并再一次开发可再生资源。三是针对林政资源管理务必要尽早实现政企分离，因为传统的林政资源管理体系时常发生政企不分、产权不明的问题，所以必须进一步明确政府、企业的职责，明确双方的责任范围，提高林业经济效益，提升林业生态建设水平。 　　3.3提高人员的素质 　　林政资源管