促进农业剩余劳动力持续转移的思路对策.pdfVIP

宁德师专学报 2∞8年第 3 期 (哲学社会科学版) {总第 86 期) 促进农业剩余劳动力持续 转移的思路对策 江容眉 (宁德师专政教系，福建宁德 3521 ∞) 摘 要:农业剩余劳动力大规模向城市和非农产业转移，是工业化和城市化进程中的必然现象，促进农 主主剩余劳动力持续有序转移，是解决农业、农村和农民问题的关键。近年来，在农民工已成为产 业工人重要组成部分的新形势下，在统筹城乡发展的新约历史阶段，必须把全面促进农业剩 余劳动力转移作为国家发展约重大战略，立足于给予农民工以国??待遇，着力被解农民市民化 约制度性障碍，建设城乡统一的劳动力市场，走壮大县域为重点的多元化我镇化路径，努力提 高农业劳动者素质，建立适应农民工特点的劳动和社会保障体系，依法保护农民工约经济攻治 权益，促进农村土地使用权的流转，构建适合中国恩情的农业剩余劳动力转移新模式，从而推 动国家工业化、成亨化和现代化目标的顺利实现。 关键词:农业剩余劳动力:持续转移:思路 将农业霜余劳动力转移出来，具有十分重 动力持续转移作为国家发展的重大战略，坚持 大的历史作用，正如 2仅)4年中央 1 号文件指 以科学发展现为指导，实行城乡统筹发展，以接 出的农民进城务工就业，促进了农民收入的 带乡、以工促农，把向城镇转移农业剩余劳动力 增恕，起进了农鱼和表村经济结构的调整，但 作为突破三农困境的着力点:坚持以政府为 进了城镇化的发展，但进了城镇经济和社会的 主导，以市场为导向，构建开放竞争有序的城乡 繁荣。农民工吕前已成为我虽产业工人的重 一体化劳动力市场;坚持就地就运转移原刻，走 要组成部分，成为工盘化、城镇化和现代化的 城乡联动工业化，以壮大县域为重点的多元化 重要推动力量。中国科学研究人口经济研究所 城镇化发展路径:坚持以破解体制性制度性障 2∞5 年发表的羁查报告表明，我嚣 1 1乙左右 碍为根本，大胆改革以保障在民国民待遇的实 的农民工已占第二产业岗位的 57.6% 、高业和 现，全力撞进农民工的市民住过程;坚持强化农 餐饮业的 52.6% 、加工制造业的 68.2% 、建筑 业劳动力的素庚，促进农村土地使用较流转，充 业的 79.8%; 改革开故二十多年，劳动力流动 分发挥农民向城镇转移的主体作用，从而走出 对 GDP 贡献率达 21% 。因此，推动农业剩余 与经济社会快速发展相适应的有中国特色的袁 劳动力的持续转移是如快我国经济社会发展的 业剩余劳动力转移的道路。 客观需要。 一、坚持城乡统筹发展，切实把转移农韭