《长江保护与发展报告－2007》 - 《湖泊科学》.docVIP

PAGE  PAGE 8 长江保护与发展2011年报告 提 要 一、近两年来，长江保护与发展继续成为社会关注的热点和国家发展战略重点 近两年来，长江流域面对国际经济格局调整和国内保增长调结构的宏观发展环境，经济社会发展步伐不断加快，流域下游地区迎来产业升级、国际竞争能力提升的重要发展契机；中上游地区借助国家投入不断加大和区域协调发展政策纵深推进的难得机遇，进入快速增长的起飞期。与此同时，流域经济社会发展对资源环境的压力也仍在不断加大，流域极端气候事件等自然灾害频发，重大开发和整治工程的生态环境影响日益显现，流域生态环境保护比以往任何时候都更加受到政府、科学界和社会公众的关注和重视。 1、长江流域成为国家区域协调发展的重点，经济社会继续呈现快速发展态势 近两年来，国家把促进区域协调发展摆上了日益重要的位置，将促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，作为当前和今后一段时期经济社会发展的重要原则。2009年以来，国家先后批准发布了17个区域规划，其中属于长江流域的有长江三角洲地区区域规划、鄱阳湖生态经济区规划，皖江城市带承接产业转移示范区规划、重庆“两江新区”总体规划等，同时，还有武汉城市圈和长株潭城市圈两型社会建设综合配套改革试验区、成渝城乡统筹综合配套改革试验区建设等，这一系列规划实施和试验区建设，将形成长江上中下游整体联动开发的格局，助推整个流域经济腾飞。其中，2010年5月国务院正式颁布的《长江三角洲地区区域规划》，明确其发展定位是亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。位于流域西部地区的重庆“两江新区”，被中央赋予了统筹城乡综合配套改革试验区的先行区、内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户和科学发展的示范窗口五大功能。 近两年来，长江沿江地区社会经济继续保持又好又快的发展态势，经济规模明显提升，产业结构逐步优化，各项社会事业稳步推进。一是地区经济继续保持平稳较快增长，GDP由2006年的54031亿元增长至2008年的75256亿元，年均增长率为18%，高于全国平均增长水平约1个百分点；2008年人均GDP为35738元，是全国平均水平的1.57倍。二是三次产业结构持续优化，三次产业比重由2006年的6.5:52.5:41.0转变为2008年的6.2:52.1:41.7。三是外向型经济继续维持高水平，沿江地区2008年实现外贸进出口总额9054.6亿美元，占全国进出口总额的35.3%，经济外向度（外贸进出口总额/地区生产总值）达到0.82，高于全国平均0.58的水平；沿江地区FDI由2006年的364.4亿美元增加至2008年的510.1亿美元，年均增长率为18.3%。四是固定资产投资继续攀升，国家财政转移支付和扩大内需新增投资向中上游欠发达地区倾斜明显，沿江地区固定资产投资由2006年的25847亿元增长至2008年的36947亿元。五是城乡居民收入保持较快增长，2008年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别比2007年增长了12.5%和15.0%，下游与中、上游地区城乡居民人均可支配收入呈缩小趋势。 2、流域生态与环境保护取得新进展 一是环境立法和执法得到进一步加强。2010年，全国人大修订通过《中华人民共和国水土保持法》，对于预防和治理流域水土流失、保护和合理利用长江流域水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展具有重要意义。2011年，中共中央、国务院印发了《关于加快水利改革发展的决定》，明确提出要实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，为流域水资源开发利用和保护提供了指针。2010年，我国《气象灾害防御条例》正式施行，这是我国第一部规范气象灾害防御工作的综合性行政法规，依法确立了政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与的气象灾害防御机制。2009年，国务院公布了《中华人民共和国抗旱条例》，也是我国第一部规范抗旱工作的法规，条例依法规定了各级人民政府、有关部门和单位的抗旱保供职责。 此外，区域性、流域性的法规和规章也得到重视。2008年，《太湖水污染防治条例》正式施行，条例明确要严格执行太湖地区新的水污染排放标准，对排放不达标企业实施最严厉的治理措施。2010年，江苏省人大通过关于修改《江苏省太湖水污染防治条例》的决定，对企事业单位水污染物排放的要求更加严格，并提高了对违规排污企业的惩治力度。2010年，浙江省发布并实施了《浙江省重点流域水污染防治专项规划实施情况考核办法》，将对流域内各有关设区市交接断面的水质改善情况与水污染防治项目完成情况进行考核。上海市自2009