德国产品安全法初探.PDFVIP

德國產品安全法初探 德國產品安全法初探 陳麗娟* 綱 要 前言 研究動機與目的 一、歐盟改革認證機制之背景 壹、歐盟法影響德國產品安全法 二、歐盟新的法律架構範圍統 貳、新的產品安全法之內容 一認證制度 一、適用範圍 三、德國認證制度之發展與現狀 二、新的概念定義規定 四、DAkkS 的任務 三、產品的安全技術要求 五、認證理事會 四、技術規格的角色 肆、德國執行現代化市場監督的現狀 五、消費性產品特別的安全要求 一、德國市場監督制度之發展 六、加強管理 GS 標章 二、經濟行為者應建立一個產 七、市場監督的新規定 品安全監督機制 八、罰鍰規定 三、對嚴重情況的防範未然 參、德國產品安全認證制度 伍、結 論 前言 研究動機與目的 新的產品安全法成為德國對於非食品類產品行銷的核心法規（註一）。 * 淡江大學歐洲研究所教授 德國慕尼黑大學法學博士 127 貿易政策論叢 第 19 期 此一新法規包含了許多德國法與歐盟法，對於非食品產業產生相當大的影 響，尤其是對製造者、進口商與業者的影響，因此本文擬闡述德國新的產品 安全法之新規定，以期國內的業者與有關當局認識德國的產品安全法。首先 本文將概述歐盟法對於德國產品安全法之影響，接著詳述德國產品安全法的 內容與產品安全認證制度、以及德國的市場監督機制，最後說明建立一個產 品安全監督機制之重要性，以期國內產業對於德國產品安全要求與認證有更 進一步的瞭解。 壹、歐盟法影響德國產品安全法 由於產品的多樣化與種類繁多，使得產品安全更形重要，對於產品安全 的立法對於法律上的制修訂形成一個重大的挑戰，科技技術進步後網路購物 成為新興的購物型態，網路購物與網路拍賣對產品安全更形成特別的挑戰， 已經造成全球各國對於禁止、不符合安全標準物品販售檢查的困難，而為了 遵守合格的技術規定與保護消費者的利益，更有必要重新檢討產品安全法作 必要的修訂，以符合現實社會的實際需要，同時產品安全要求可以避免企業 間的不公平競爭（註二）。 另一個不可忽略的趨勢，就是產品安全法上的要求與製造者的國際化潮 流，歐盟單一內部市場調適產品製造政策與跨國的商品自由流通形成了所謂 的『歐洲規格』，例如CEN、CENELEC與ETSI為與安全技術有關著名的產品 標示，而美國市場也有許多的產品安全要求規定；消費性產品的全球化使得 消費者的消費習慣與品味趨於一致，相同的產品種類、相同的產品形象在工 註一： Kapoor/Klindt, Das neue deutsche Produktsicherheitsgesetz (ProdSG), NVwZ 2012, S.719 註二： Thomas Klindt, Ger?te- und Produktsicherheitsgesetz, 1.Auflage 2007, München: Verlag C.