论国家发展战略的选择--转移、转嫁与转变.pdfVIP

中阁人口·资丽与环境 直同届年 第 16 堪 第 1 期 αllNA四周LATIQN. RESOURC邸 AND ENVIRONMENT Vol.16 No.l 2酬 论国家发展战略的选择传 一一转移、转嫁与转变 叶文虎1 韩 J袁2 (1 北京火学中国挎续发展研究中心，北京I(X旧71;2 北京大学环境学院，北京 l∞871 ) 摘要 ，\l.盘人3辑和怯时期的角度来帽，可辩攘发展是人提牡盘盘展的串然，倒在短时期内 4 特别是在特定的Ilil~和地区范爵内，却末 一底是必然的。这鞠串然怯的实现依赖于各蹋政府对国靠在腰Ii!;局面的选捕。本立夜分析先期工业化自由掌握麟踏役的革翩翩t. 搜出了 回霞盘腿黯径的几脚可能情形.论地7发展路很惊属于政府负责任的选择提嚣，排初步分精7可能的边擦!i!阁。噩盾，论立搁出中国 的科学盘展现是超越了转移、转嫁韵盘展模式的转变，蛊对λ樊社会血费怪的符合可持续提撰要嚣的战略选择。 ;在憾词 转移;转嫁;转变;图章发展雄陪;选择 中幽卦提号 x2:2 立献栋l.R码 A 立幢踏骨 1(剧- 2，11)1(宜嗣101- 例101- 。但 自从E可待续发展的微念控告出以来，政府特别是f国家殷 商上的政府在其从概念到实践的推进中已经趋到 f主导 性的作用。娘!商最疑，破府今后仍将是人类杖会可持续发 展进稳中的关键角色。因此，各自副政府如例确定自己的发 烧战略，将对余始人类社余llJt守续发耀自古走向发撑雪在大的 影响。 l 国家发展战略的内涵 t段界各阔的发脱都必须 i筒对的是这样一个共同性的 主基本问题. ep人类社会对物质产品数臻、性能、品种滔求的 无限性和白然环境物质生产和供给能力的有限性之间的 矛盾。人类囱出现以来就开始费力从自然界中i需求生存 并争取爱好的主主存(发腾的本脆就在于此) ，这种努力永不 停歇。尽管人3类陪杖会i滔庭求物!股贞产占晶自的i元t限性#嘀利n 自然环境 {供失给能1力3的有限性是客丑观且存在的 夜，特别是认识到这二者之间矛盾的严重性和警遍傲，却 有一个相当横七己的过糕。tE绞过:二时多年发展的工.iI::t 明的今天，人类才大体完成了这…认识过程。 这也是为什 么从全球来辛苦，到了 20 世纪 60年代寸出现因家发展战略 这…词汇的原因。关于国家发展战略的概念，比较认同的 说法是自国家战略是建设和运用E国家各方配到的实力，以实 现网豆豆总鼠标目有采用的7时略。 :æ~在事锁城之外，自哥家发 R圣战略多是从产业、能世臣、资源等2重大问题上使用，女日日本 的产业发展战略、梁凶的能源战赂等。而从可持续发殿的 收稿日期，20队号 -12- 仍 作者简介叶立虎，敬授，博士生导师，研究}J向如可蜻续发月整理论。 角度制定国家发展战略，则是始于 1992 年盟约热内卢世 界那境与发展大会之后。国家战略的农现形式为{国家 21 t世纪议程》。从此，在网家应商上制定发展战略才真正登 上历史舞台。 Qil家发展战略的法择和制定是十分发杂和凶难的，凶 为它要害求制定者能对人类社会演变机制和规律肖正确的 认识，同时又要求能对错综复杂的国际社会状况和本国实 际情况有深入的了解‘还要求能对人挨批会发贱的走向有 准确的优缆。耳之间的 E国家有不阀的历史诗策、文化习俗、 地海佼霞、向然条件、缀济水平以及不阔的社会制度，虽然 他们都要选择制定自己因家的发展战略，但他们所选婷的 战略不会也不应该52余一样。 在网际交流如此发达的今天，任何一个网家发展战略 的制~和;在行不但会对本自1人自己的生1西方式和生存状态 产生影响，而且会对其他凶家和地区产生影响;同时任何 一个因家发展战略也需要夜栩关网家的相互支持下才能 撤衍。~此一个ffl资低的政府应该以对本朗人民和余人 类负资的态度，审慎地i生择和制定自己国家的发展战略。 上阳这三个问题，控告及到的是社会发展的基本问题。 值得欣慰的是，白 1992 年以来世界上多数E画家都已将可 持续发展选为剧已闹革革的发股战略，f自由于不闷国家的杖 会、经济、环境状况不闷，所史文化背景不闷，对ílH守续发 展的理解也不网。网此，可将续发烧的路径选择也不会究 余相同。 种本文愚作者在来阔政协吏办的工二十一批纪论坛可持续发展:中国与世界大会发言蒂础上改写而成。 1:勘 2 先期工业化国家的转移J‘转嫁的发展 战略 毋庸置重疑，则多年的忑业文明导致了人类社会黑现 出不OJ持续发串连的局朗与~势。工业革命以前，人类的生 产、生活方式与囱然环境条件之间基本 u盖平H谐的，在整 体上没有出现根本傲的、余局性的冲突。{用这只是一种低 水平的军u谐。工业革命以后先期工业化国家指簸早进入 工业化进程的因家，也就是现在的两方发达国家(日本例 外) ，他们先后泼人到了一个疯狂i且三位工业生产、产