政府体制比较--幻灯片.pptVIP

行政制度比较;根据国家元首、立法机关和行政机关的关系以及政府组织形式上的特征;内阁制国家 行政机关与其他机关的关系 （刘玉娥215）;;总统制国家行政机关与其他机关的 关系;;半总统制国家行政机关和其他机关的关系 ;;委员会制国家行政机关与其他机关的关系;中国国务院政府制度;政教合一体制（朱229）;军政府体制（朱230）;哪种政府体制好，意见不一（刘玉娥218）;行政领导体制比较;;内阁制的嬗变;;行政首脑任命政府成员的一些原则（政治、体制、惯例等）;政府内阁和政府首脑的关系;美国;英美内阁对比 刘玉娥234;法国;宪法赋予的总理和总统相互否决的权力（杨光斌138）;（4）法国政治中的“左右共治”（刘玉娥241）;;瑞士;美、法、英、瑞中央政府的行政领导体制比较;中国;;国务院全体会议、常务会议和总理办公会议 ;2、国务院常务会议;3、总理办公会议 ;政府各部的设置（朱156）;;;部委的设置;中国国务院所属各部委(27个);各国政府机构的基本板块组成规律（朱158）;政府的独立机构;英国（曹249）;美国——无人领导的第四部门（刘玉娥238；曹249）;中国国务院直属机构(16个);国务院直属事业单位（14个）;国务院直属特设机构（1个）;办事机构;美国——素有“无形总统”之称;法国（刘玉娥245）;国务院办事机构（4个）;（08）国务院组织机构;国务院部委管理的国家局（15个）;行政管理机构;英国：;美国;法国;西方文官制度——官僚制;官僚制的含义（景136）; 官僚制与政党政治 美国19世纪出现的“政党分肥制”（Spoils system）在其起源及思想意识上，是倡导平民民主的产物。 1829年杰克逊（Andrew Jackson）就任美国总统，鼓吹“胜利品属于胜利者”，其理由是： （1）必须实行民主政治，表现在在官吏任用上，就是民选官吏；（信念因素） （2）认为官吏职务非常简单明白，只要具有普通智慧的人，均可胜任；（认知因素） （3）主张“任期短暂”、“官职轮换”（rotation of office）（既然人人可以当官，所以官职的任期越短越好，使大家都有任官的机会，以符合民主与平等的精神）。 ; 在具体的实施过程中，这一理想体现为官吏随所属政党选举的胜败为进退的分赃制。 （1）民主政治通过选举的方式表达民意，而选举的运作须凭借政党组织； （2）若某政党在选举中获胜，即表明人民选择了该党。换言之，人民相信某党的政治纲领和所要实行的政策； （3）为了符合民意，应当由得胜党的党员来充当官吏，因为这有利于确定其政治责任，以及有效地达成其任务。;弊端; 文官改革运动与“政治行政二分法”（跃进137） —— 英国的文官改革—建立永久性文官制度，提出一套关于录用分等提升考核，公开考试择优录用 —— 美国的文官改革运动—彭德尔顿法即文革制度法 —— “政治与行政二分法”-威尔逊曹261;中国公务员制度;国家公务员制度实施的对象;职 位 分 类; 国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务是非领导职务层次在厅局级以下设置。 ;;国家公务员的级别分为十五级;中西方文官制度的不同;中美招聘广告对比（读者2010-22-59）;官僚制的膨胀 所谓国家职能扩张或大政府的出现，很大程度上体现在官僚制的部门规模、人员数量、经费支出、管理领域以及管理方式等方面。 客观原因： 二战后政府政治职能减弱，经济和社会职能增强（景138） 管理职能的扩大，行政职权急剧膨胀 管理机构和人员也在大量增加;主观上;政府官员规模（朱158）;;;亚洲四小龙政府官员规模;政府官员规模的主要制约因素;;;;;;中国的政府机构和政府规模问题;;中国在政府官员规模方面存在的问题（朱172）;对政府机构和编制的控制和调整;政府机构的非基本要素（朱177）;政府机构的基本要素和非基本要素;政府中的弹性因素;;制度类;非制度类;政府的职责=职责+功能（朱73）;一、政府的功能—调控各种社会关系;1.处理国家的阶级性和社会性关系;2.处理公平与效率的关系;3.处理集中与分权的关系朱82;4.处理国家整体与部分的关系;5.处理国家之间的关系;（二）政府功能的比较;1.自觉程度的比较;2.施政重点的比较;二、现代政府的职责朱88;中央政府的职责;中间层次的政府;基层政府的职责;（二）现代政府职责的特征;（三）政府职责的比较;;大政府、小政府比较;;中国政府职能的转变问题;中国政府职能的转变问题;;（一）总统制国家的行政领导体