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体制品和合 2009.10(φ) 公务员职位聘任制度若干问题的思考 徐惠 摘 要 4中华人民共和周公务员法自 2006 年1 月 1 日起生效实施，其中专索规定了公务员职位聘任制度，对完善公务员 管理制度具有非常重要的意义.早在公务员法出台前，各地就掀起了试行公务员聘任制度的热潮，为制度出台打下了良好 的基础.要大力才住进公务员职位聘任制度，还必须有配套法规的进…步详细规定，逃…步理清职位事俗与公务员其他搁 关制度的关系，为共丘旅行聘任制扫清制度上的障碍. 关键词行政法公务员法职位聘任制度思考 中图分类号:0630 文献标识码:A 文章编号:100弘0592(2佣9)10-201-02 2005 年4 月 27 日，第十届全阔人大常委会第十五次会议审 1.实行聘任制的部围. (公务员法》第 95 条规定，可以对专 议通过了《中华人民共和国公务员法机自 2ω6 年 1 月 1 日起生 业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制 u前款所列职位涉及 效实施.公务员法是我阔丑十多年来干部人事管理第一部总章 国家秘密的，不实行聘任制.第一，专业性较强的职位可以实行 辍性质的法律，实现了政府管理法治的历史性跨越.新公务员法 聘任制，这与中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例 从中国国情出发，在现行制度的基础上发展宪替公务员制度，推 第四十条规定 u党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任 陈出新了一些新规定、新做法，公务员职位聘任制度是其中最大 制相一致、相协调ω 第二，辅助性职位可以实行聘任制，如普通 的亮点.职位聘任并不是…个新生事物，在 1993 年颁布实施的 文秘、资料管理、文件分发、档案管理等方面的职位.第三，涉及 《国家公务员暂行条例》就规定部分职务实行聘任制...而新公 国家秘密的岗位不实行聘任制. 务员法以法律明文规定的形式，专门章节规定职位聘任制度，既 2. 实行聘任制的条件.第一， (公务员法》第 9S 条规定:绞 是制度的克善，更是制度制新. 省级以上公务员~管部门批准才可实行聘任制.第二，(公务员 -、公务员法律体系中，关于公务员职位聘任的相关规定 法》第 96 条规定产机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工 聘任制，是机关与所聘人员按照平等自愿、协商一致的原则， 资经费限额内进行，每一个机关都有确定的编制和工资经费限 签订聘任合同，确定权利义务的…种任用方式，聘任制和委任制、 额，非经法定程序不得增加或者减少.第二三，必须根据工作需 选任制…样，是公务员的一种任职方式.需要明确的是，第一，聘 宴，可以是业务工作需要，也可以是管理工作需要. 任制的主体是机关与公务员1 第工，机关聘任公务员应当签订聘 3. 聘任方式. (公务员法》第 96 条规定z 机关聘任公务员可 任合同:第茧，聘任制是…种任职方式，必须将聘任制与单纯的身 以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件 份管理匹别开来，聘任制即以任职为基础，篝订聘任合同即成为 的人员中直接选聘，公开招聘就是参照公务员考试录用的程序 公务员，具有公务员身份:解除合同即不再是公务员，不再具有公 进行，商接选聘的方法是与符合条件人员直接签订聘任合同，两 务员身份. 者都必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则. (一)公务员法专掌规定聘任制具有非常重姿的意义 4. 聘任人员的管理.机关聘任公务员，应当签订书丽的聘任 首先，实行聘任制有利于健全用人机制、增强公务员制度的 合同，现阶段聘任合间交要依据《国务院办公厅转发人事部关于 生机与活力.把聘任制作为公务员任用的补充形式，一方面能激 在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和《人事部关于印发 发活力，另一方面能稳定队伍，留驻优秀人才，增强我国公务员制 (事业单位聘用合同范本(范本》的通知).聘任合同应当按照 度的活力.第二，实行聘任制有利于满足机关吸引多样化人才、 平等自愿、协商-致的原则，确定机关与所聘公务员双方的权 适应行政管理发展的新