反思与超越中国语境下行政抵抗权研究.pdfVIP

行政法学研究 2010 年第 2 期 反思与超越:中国语境下行政抵抗权研究 谭宗泽 (西南政法大学行政法学院，重庆 4削31 副教授) 捕 摆:抵抗权在西方阔家产生后，先后在政治层面、宪法层面以及行政法层面得到发展。由于无 效行政行为存在理论上和实证上的困境，作为程序性权利的抵抗权也存在诸多困境。因此需要设计行 政抵抗机制度构建的路线阁，并创设相应的结构模型:在《行政税序法》中规定抵抗权制皮，完善公民参 与机制，以及在行政诉讼中建立请求宣告无效之诉制度。 提键调:行政抵抗权;元效理论 ;AGIL 模式;结构模型 中团分类号 :DF3 文献椒识码 :A 文章编号: 1 ∞5…∞78 ( 2010 ) 02-049一10 一、执法无序与抵抗先效:成都 1 1. 13 暴拆自费事件 2∞9 年 11 月 13 日，成都市金牛区城管执法局依法拆除天四镇街道办事处金华杜区 4 组胡晶明违 法建设，其前妻庸捕珍组织亲属 10 余人暴力阻挠。其间庸描珍往自己身上倾倒汽油井引燃，导政严意 烧伤，经抢救无效死亡。 12 月 3 日，成都市金牛区通报了该自焚事件初步调查，将这次事件命名为靠 力阻挠依法拆违事件，通报称，庸桶珍的前犬胡周明所修建的位于金华村凹组的房原属违法建设，应 予拆除。胡晶明及部分庸、胡两家亲属采取暴力阻挠，、涉嫌妨害公务犯罪，公安机关对涉案人员采取刑 事拘留、监视居住等措施。在唐描珍自杀过程中，现场指挥的有关人员判断不当、处援不力。① 在本事件中，按照通报称，成都市金牛区城管执法周依法对违建房屋拆除中，由于现场指挥的有 关人员判断不当、处置不力，导致对行政违法案件的执法无序，甚登执法失控，反映的是执法人员对执 怯权与生命权价值考麓的失误。而该女子及其家属为阻止该拆迁行为，采取了暴力阻挠执法这种极端 的抵抗行为，体现的是女子及其家属在行政执法行为过程中抵抗上的无效。因此，在我国行政法语境 下，深入对行政抵抗仪制度的研究，构建符合我罔回情的行政抵抗权制度显得尤为必要和迫切。 二、行政抵抗权的基本内涵 (一)行政抵抗拟的概念阐释 1.行政抵抗权的概念梳理。 理解行政抵抗权的内涵首先需要把握抵抗机③(The right to resistance) 概念。所谓抵抗棋，通常指 人民所拥有的、在必要时对其国家法律所产生之义务采取不服从以及抵抗行为的权利。③ 抵抗权的核心也就是公民权对国家权力的反抗、抵制，手段上用温和非暴力形式。那么，行政抵抗 权，意旨在行政过程中，行政相对人一方时行政主体快乏合法合理根据的行政决定表示不倍任以致采取 不服从、不配合、温和反抗的权利。行政抵抗权实质就是行政相对人权利与作为国家代表的行政公权力 ①该部分的论述，参见了 http:// news. 灿uanet. ω，m/l侧的附…12/04/con刷一 htm. (最后前问时间: 2仰年 12 月 4 日)。 see http://news. x.inhuanet. comll∞aν棚一 12/1倒Icontent htm (last visited Dec. 4 , 2侃9). ③ 关于抵抗权，阂内也有学者称之为跟和抵抗权、反抗权等等，需省采用抵抗权…词。 @宵泽俊义:(宪法 n) ，就《法律学金集忡，第 140 页，载陈新民:(德酣公法学基础理论)(下册) ，山东人民出 版社 2001 年版，第 603 斑。 See Chen Xinmin , Basic 咄阳ry of Public Law in Gennany , Shandong People s Press ， ω13(2∞ 1 ).