生态原产地保护促进三峡库区绿色发展探讨.docVIP

PAGE  PAGE 9 生态原产地保护促进三峡库区绿色发展探讨 　　摘要：基于三峡库区绿色发展需求和现状，指出了生态原产地保护工作是新时期库区实现绿色发展的重要抓手；阐述了生态原产地保护工作的主要步骤和优势；总结了生态原产地保护工作在三峡库区保护产品规模发展、政府主导和获保护产品品牌溢价方面的成效；并为更好地发挥生态原产地保护作用，从标准化建设、保护手段、退出机制、工作宣传等方面提出了促进三峡库区绿色发展的具体、有效工作建议。 　　关键词：绿色发展；生态原产地保护；三峡库区 　　中图分类号：S731 　　文献标识码：A文章编号：1674-9944（2016）22-0025-03 　　1引言 　　加快推进生态文明建设，实现绿色发展，是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的战略要求；是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大中国梦的重要内容，“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标和“增强生态产品生产能力”作为实现路径的具体抓手[1]。生态产品是在全生命周期内具有资源节约、环境友好、循环利用，不但包括有形的农副、工业产品，还包括无形的自然生态系统提供的生态和社会服务[2]。 　　2三峡库区绿色发展的需求和现?? 　　渝东北地处库区核心，是长江上游重要生态屏障，确保三峡库区生态环境安全，为下游地区减轻长江水系污染压力，是渝东北生态涵养发展区的重大使命之一。库区生态优势明显，提高生态特色产品附加值，充分利用好独特而宝贵的山水资源，将生态优势、资源优势转化为产业优势、经济优势，促进特色发展、绿色发展、可持续发展，是渝东北生态涵养发展区的重要任务[3]。 　　培育和构建三峡库区生态化、可持续化的绿色生态产业体系，依靠地理资源优势，库区绿色农业产业化获得了巨大发展，造就了一批库区特色生态产业，鱼泉榨菜、芸山菊花、万州古红菊等产品凭借着区域生态优势获得了很高的市场美誉[4]。尽管三峡库区发展绿色产业存在很多得天独厚优势，但由于环境保护基础比较薄弱，环保投入有限，目前三峡库区生态环境水土流失、生态环境退化、水体污染等问题日益严重。再加上库区企业的信息资源和开放意识不足，三峡库区的绿色农业及其他绿色生态产业未能展现出三峡库区区域生态良好的竞争优势，更谈不上生态与产业良性互动发展，库区绿色产业发展不容乐观。 　　3生态原产地保护工作的内容及优势 　　3.1生态原产地保护工作内容 　　在节约资源能源、低碳循环中实现可持续发展，生态原产地保护产品、生态原产地保护示范区应运而生[5]。2012年，国家质检总局将生态、绿色理念与原产地标记保护相融合，创立了生态原产地产品保护制度（PEOP）。在原产地生产加工生态产品，采取产业生态化模式，PEOP是我国生态属性保护力度最大的生态保护制度，将实现生态环境与产品质量同步发展。生态原产地产品是指在形成全过程中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品[6]。生态原产地产品保护示范区是指以县（市、区）及以上行政区域或产业园区等申报单位，按照“政府主导、部门联动、龙头带动、共建共治”的工作机制，实施以绿色环保、低碳节能、资源节约为关注重点方面的区域化管理区域[7]。 　　生态原产地保护的评定过程主要包括生态要素、原产地要素、综合要素的评价[8]。生态要素主要考察：产品设计是否生态、产品原料的选用是否生态、废弃物循环利用和处理措施对环境的影响大小、产品形成过程的生态性、产品形成结果的生态性和健康性、产品形成与自然环境的和谐性。原产地要素包括原产地名称、原产地名称与知识产权相符性、原产地范围，原产地判定、原产地真实性、原产地标准符合性，重点是要判定产品的原产地及核查原产地真实性。综合要素主要考虑与产品系统边界内输入和输出无关的、无法在生态要素和原产地要素中体现但在生态原产地保护起作用的因素，综合要素包括：标杆管理、科技创新、企业社会责任、品牌建设、工作环境。标杆管理、科技创新和品牌建设是产品获得生态原产地保护的关键要素。 　　3.2生态原产地保护工作优势 　　（1）生态原产地保护将优势生态环境转化为制度竟争优势。 　　长期以来，我国经济发展主要以GDP作为区域考核指标，忽视了环境成本和代价。党的“十八大”提出建设美丽中国，大力推进生态文明建设，就是从国家战略层而上为拥有良好生态环境的省市和区域产品将生态优势转化为竞争优势提供了理论和制度支撑，为鼓励企业科技创新提供了内在动力、政策支持。生态原产地保护制度在理念设计上强调产品生命周期的生态性，产品和环境的融合；同时倡导依靠新科学、新技术为手段来实现绿色环保、低碳节能、资源节约的要求，推动产品创新、产业进步，推动生态环境质量的改善[9]。生态原产地保护制度