美国新移民法案对新老移民带来多大影响.docVIP

PAGE  PAGE 8 美国新移民法案对新老移民带来多大影响 　　鉴于非法移民引发的问题越来越多，美国众议院在去年底通过了对其从重打击的议案，却在国内引爆了一颗威力更大的重磅炸弹。如今其掀起的冲击波横扫美国各地，并在随后的链式反应中激发出美国多年不见的壮观游行场面。那么，这颗炸弹是如何引爆的，影响其威力的因素如何，其后续效应会对新老移民带来多大影响，这已成为整个世界都在关注的问题。 　　 　　爆炸的导火索苛刻的规定引起强烈不安 　　 　　今年3月下旬，一场“抗议海啸”的大游行席卷全美，44个城市的150万人参与其中，创下美国近年来游行示威规模的新纪录。随后的4月7日，当美国参议院否决了两党领袖6日就移民法案达成的共识后，游行继续波澜壮阔，有人预言此后会有更大规模的示威活动。 　　这场大游行的导火索是去年年底众议院通过的新移民提案。其极为苛刻的规定在美国1200万非法移民中引起强烈不安，同时也使关注移民以及美国政治气候的其他人士无法旁观。随着这一提案被移交参议院表决，各地都爆发了以反对新提案为主的游行抗议活动。强大的压力迫使首先进行提案审查的参议院司法委员会降低了调门，但参议院中的保守派在与民主党同僚取得妥协后，又将准备提交全院表决提案的严厉程度重新定位于众议院版本和参议院司法委员会版本之间。富有戏剧性的是，参议员中的多数仍然认为提案过于温和而拒绝投票赞成，由此又引发了美国国内新一轮的抗议浪潮。 在这一波三折的移民立法中，不同机构出台的4个版本内容各有不同。 　　1.众议院提案的主要规定是：将逾期在美非法居留者视为罪犯，提高惩罚雇佣非法移民雇主的力度，允许警方立即监禁并遣返酒醉驾驶的非法移民，在美国南部边界的三分之一地段修建栅栏和隔离带，反对允许非法移民在美取得永久居住权。 　　2.参议院司法委员会的草案中，在强调法律尊严，对非法移民进行控制和打击的基础上，允许其在交纳税款和罚金以及学习英语的条件下，通过合法渠道获得在美国的永久居留权。 　　3.而参议院两党妥协的提案认为，美???政府应制订一项“临时工人计划”，允许在美国境内居留5年以上的非法移民就地取得合法身份，并在满足一定的条件后有可能成为美国公民；在美境内居留2年至5年的非法移民需短期回国，然后可申请工作签证重新进入美国；在美国居留2年以下的非法移民必须离开美国。 　　4.此外布什总统还从行政部门的角度提出了移民“客工计划”：即提供一条合法途径，使两厢情愿的美国雇主与外国劳工结成雇佣关系，以填补美国人不感兴趣的就业岗位；通过减少试图偷越国境者的人数，腾出执法人员集中对付刑事罪犯、毒品贩子、恐怖分子。 　　参议院在否决原提案后就进入了为期两周的休假期，这意味着随着五月的到来，围绕着移民法案的新一轮战斗将会打响。参议院多数党领袖已放出豪言，可能提出更为严厉的提案，但这也预示着抗议浪潮的继续升级和国会内部更加激烈的较量。即使参议院内部达成一致，还需要与众议院版本进行协调；在两院都获得通过以后，最终还有待总统签署才能生效。各种观念的角力还远未结束，难怪有人会说，或许今年以内新的移民法案都难以出台。 　　 　　关于非法移民的辩论相悖的概念都有容身之地 　　 　　美国是一个充满悖论的国家，民主与霸权、安全与民权、自由与保守、慷慨与吝啬、包容与排斥，这些相悖的概念在美国都有容身之地，或许在折中和平衡中求得发展，本身就是美国社会的根本特色。移民问题也不例外。美国就是移民建立起来的国家，而且是世界上最大的移民接受国，按理应对移民文化饱含感情。但生存空间毕竟有限，当因资源不足造成利益冲突时，已经归化的美国公民自然会对可能威胁其生存质量的外来人员保持警惕。不过抛开这种狭隘的利益观，非法移民的到来究竟对美国社会带来什么影响，对此也是众说纷纭。总的来看，支持与反对者争论的焦点主要集中在以下问题： 　　是否抢夺国内就业机会。赞成者认为，非法移民为在美国生存，必然会从原本可能雇佣美国公民的雇主那里抢占一些工作岗位；他们廉价的劳动力还进一步降低了劳动力价格，让美国工人的平均工资水平无法提高。反对者认为，非法移民主要从事国民拒绝承担的低收入工作，还帮助国人将精力放在更有竞争力的行业上，等于提供了价格低廉的后勤保障，并将可能外包的工作尽可能留在了国内。 　　是否影响美国社会福利。赞成者认为，非法移民需要接受政府救济、政府还必须为其提供养老金，加强对此类人群的管理也需要占用大量拨款和社会资源，这些都可能降低国人原本应该享有的社会福利。反对者认为，非法移民比国人要求更低，更加吃苦耐劳，可以自己养活自己，很少占用政府资源，他们从事的工作对提高美国人的生活质量有正面作用。 是否增加国内恐怖压力。赞成者表示，蜂拥而至的非法移民中可能夹杂着恐怖分子，对美国安全构成威胁